央广网北京12月17日消息（记者车丽 见习记者赵聪聪）据中国之声《新闻纵横》报道，“气荒”、“气短”近期频繁刷屏，网上对“气荒”问题议论较多，有一种说法认为民用“煤改气”是导致天然气需求暴增的原因。当下，我国天然气的供给与需求究竟如何分配？清华大学研究生院院长、原热能工程系主任、长江学者特聘教授姚强昨晚接受了中国之声专访，今年天然气供不应求的原因究竟是什么？今后应如何推进北方地区清洁取暖？
今年之所以出现天然气供不应求的紧张局面，清华大学研究生院院长、原热能工程系主任姚强认为，简单说是需求侧超预期规模的增长和供应侧始料未及的减少造成的。这如同经济活动的天平，一端是需求，一端是供给，两端体量对等，才能形成一个平衡的局面。“数据显示，2017年1-10月，全国天然气消费量1865亿立方米,同比增长18.7%，其中：城市燃气增长10.1%，工业增长22.7%，发电增长27.5%，化工增长18.2%。这是一个比较大的变化，就是需求的增加非常重要。”
据调查统计，到目前为止，“2+26”城市实际有319万户完成了“煤改气”，加上集中供暖锅炉改气，预计采暖季将新增天然气需求量为50亿立方米左右。平摊到120天的供暖季，也就是日均需求增量4200万立方米。
今年总的需求增量到底是多大呢？姚强表示，12月全国日均用气量为8亿立方米，比去年同期增长20%左右，也就是日均需求增加1.3亿立方米。“新增的1.3亿立方米天然气用量，‘煤改气’仅占30%左右。换句话说，今年天然气需求量增加是全方位的，工业、发电、化工和民用全面增加，确实给供应增加了很大压力。”
刚刚说的是经济天平的需求端，接下来再看供给端：今年，供给端出现了始料未及的减少。如果天然气的供应侧不出问题，民用“煤改气”的用量是完全可以满足的。
姚强表示，“一是今年本来要投运的中石化天津LNG接收站没有按照计划投产，这个大概减少了热供量2000到3000万立方米/天。另外一个比较大的源头是中亚的气，应该在7000到8000万的立方米/天，现在大概减少了一半，相当于减少了4000万到5000万的立方米，使得原来我们西气东送的这条管线，在西气的线没有办法发挥作用。因为这两部分其实都是为了保证供应京津冀地区的，一下子供应每天少了6、7千万立方米，当然是蛮大的问题。”
在出现天然气供应短缺的时候，我国基本的政策应该是“压非保民”，也就是压低非民用气，保障民用气，但很多地方措施不落实，未能及时制定严格的、详细的、能落地的“压非保民”措施，未能将增加的用气量用于民用，而给了工业。当然也出现了一些不正常的情况，比如，由于民用气和非民用气价格双轨制，一些城市燃气公司“趋利”，打着民用气的名义申请到更多天然气，之后却将低价购得的民用气销售给出价更高的非民用使用，赚取差价从中牟利，使本该保障民生的天然气供给更加紧缺。
姚强介绍，“现在看来，国家也在非常努力，包括中亚的气，也包括南方的用气北调，这可能能解决千万立方米左右，包括北京的燃煤电厂备用的启动，也可以解决几百万立方米/天的量，这样慢慢地就可以缓解。”
目前，各种研究表明民用散煤确实加剧了我国北方地区冬季雾霾，而发达国家治霾经验之一就是使用清洁能源，这也符合我国大气污染治理的实际。今年11月，“2+26”城市，PM2.5同比下降37%，改善程度前所未有；北京重污染天数从去年11月的7天降至今年11月的1天，“煤改气”“煤改电”的贡献功不可没。未来，应该如何推进北方地区清洁取暖呢？姚强表示，我国应坚定不移地继续推进北方地区清洁取暖，在有条件的地区继续实施“煤改气”“煤改电”。
姚强说：“从我们这一代来讲，小的时候就是用煤炭，后来用液化气，最近开始用天然气，这个大家都觉得很好，这也是一个大趋势，应该不能改变。但是从清洁能源供应来讲应该有更好的灵活性。不少网上的言论说，老百姓喜欢烧煤，我觉得这很怪，不应该。只不过是便宜点，但是我们现在政府补贴，实际上老百姓能够比较低价地实现清洁能源供应，这就是我们美好生活的需求。”
值得注意的是，“煤改气”是指将散烧煤改气，并不是所有的煤都要改用天然气。民用散烧煤无法有效治理，替代是最佳途径。姚强提醒，在“煤改气”“煤改电”设施没有完工的地方，原有的燃煤取暖设施也不能拆除，同时对于可能出现的天然气供应问题做好预案。保障群众供暖。坚决打赢蓝天保护战，满足人民对美好生活的需求。
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