央广网北京7月15日消息（记者刘会民）据中国之声《新闻纵横》报道，党的十八大以来，随着反腐败工作的持续深入，“巡视”一词高频次地见诸报端，成为人们耳熟能详的一个词汇，也让不少腐败分子胆战心惊。据统计，中央纪委立案审查的中管干部案件中，超过六成的问题线索来自于巡视。山西系统性、塌方式腐败，湖南衡阳破坏选举案，四川南充和辽宁拉票贿选案等重大问题线索也都是巡视中发现的。作为党内监督的主要手段之一，巡视的利剑作用越来越凸显。
实践证明，巡视制度有效、管用。为了给规范巡视工作提供制度保障，党中央在2015年8月首次对《中国共产党巡视工作条例》进行了修改。两年来，巡视工作不断创新组织制度和方式方法，积累了宝贵经验。在全面总结吸纳近年来巡视理论和实践创新成果的基础上，党中央日前再次对《条例》进行修改，规定自今年7月10日开始施行。被媒体称为“3.0版”的巡视工作条例都有哪些变化？又将如何发挥作用？
中央第十五巡视组组长杨文明指出，从巡视看，高校绝非净土。党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不利问题突出，没有把立德树人作为根本任务，师德师风建设薄弱。
今年6月，在十八届中央最后一轮巡视反馈工作中，“四个意识”不够强、党建工作薄弱等成为被巡视单位党委存在的共性问题，被巡视组多次提及。中央纪委驻中国社科院纪检组副组长高波表示，这也充分体现出巡视工作是政治巡视而不是业务巡视。十八大以来中央推行的新一轮巡视，特别强调政治属性、政治功能和政治定位。它是我们加强和改进党的领导的一种重要实现方式，主要解决的就是各级党组织领导班子在管党治党主体责任、监督责任落而不实、宽松软的问题。所以，它主要是巡视我们各级党组织发挥主体功能、主体作用方面的一些短板和不足。
习近平总书记曾指出，干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。2016年以来，有51名因严重违纪受到党纪处分的中管干部被中央纪委监察部网站通报，这些人几乎都存在违反政治纪律和政治规矩的问题。天津市原市委代理书记、市长黄兴国，妄议中央大政方针，破坏党的集中统一。司法部原党组成员、政治部主任卢恩光，年龄、入党材料、工作经历等全面造假，长期欺瞒组织，这些都成为政治上出问题的干部典型。
为切实发挥发挥巡视政治“显微镜”和政治“探照灯”作用，这次修改把政治巡视要求写入《条例》。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水介绍，从十八大以来中央巡视工作来看，党内存在的一些问题主要还是政治上的问题，包括管党治党不严等。所以，我们抓住了政治这个“牛鼻子”，就可以为巡视监督工作以及下一阶段我们进一步创新巡视监督工作提供政治上的指引，也有利于保持巡视监督工作本身的生命力。
截至目前，十八届党中央共开展12轮巡视，如期实现了一届任期内对277个地方、单位党组织巡视全覆盖的目标。各省区市党委也已顺利完成8362个地方、部门、企事业单位党组织全面巡视任务，展示了党内监督没有禁区、没有例外的鲜明立场。
《条例》认真总结巡视全覆盖的实践经验，明确规定“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，建立专职巡视机构，在一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。”庄德水表示，这表明一届任期内巡视全覆盖已经成为党内一项重要制度。“这是中央在当前所传递出了强烈的监督信号，预示着巡视是一件长期性的工作，而不是一个临时性的任务。我们可以期望，巡视监督会成为我们管党治党，推进全面从严治党的一把利器。”
2016年底，中央巡视完成了对中央和国家机关的巡视全覆盖。在新形势下，作为党和国家治理体系的中枢，中央和国家机关不仅要接受党中央的巡视监督，也要开展部门系统内部的巡视监督。《条例》规定，“中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）可以实行巡视制度，设立巡视机构，对所管理的党组织进行巡视监督。”
庄德水表示，国家和中央机关必须正人先正己，强化自身的监督和管理，探索在本系统、本部门内开展巡视监督工作的一些经验做法，来强化国家和中央机关管党治党的能力，用这种能力来强化自身的改革，也用这种能力为其他基层和地方提供示范。
基层是腐败发生的重点领域。为推进全面从严治党向基层延伸，着力发现损害群众切身利益、脱离群众以及“雁过拔毛”、“小官巨贪”、“乡匪村霸”等腐败问题和不正之风，《条例》要求“党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立巡察机构，对所管理的党组织进行巡察监督。”高波认为，市县巡察监督有助于构建上下联动、纵横交错的党内监督的制度笼子。从中央的最先一公里到基层的最后一公里，形成这样一种层层传导压力的治党管党的长效机制，有助于提高老百姓对于身边看得见的腐败的发现、识别和治理的能力，进一步提升自己的获得感和幸福感。
《条例》还对巡视监督内容进行了新的梳理和归纳，在违纪问题中增加“结党营私、团团伙伙”“任人唯亲、跑官要官”“落实中央八项规定精神不力”等规定。庄德水表示，随着中央巡视、省区市和中央单位巡视、市县巡察工作“横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋”战略格局的形成，巡视的威慑力进一步提升。庄德水表示，一方面是提高了巡视监督的政治定位，另一方面也让巡视监督与纪律处分条例实现深度融合，把纪律和规矩挺在前面，有利于巡视监督发挥它的威慑力。
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