央广网北京4月12日消息（记者杜希萌 温超）据中国之声《新闻纵横》报道，去年11月开始的 第二批中央环境保护督察从昨天开始陆续向向有关省市反馈督察意见。此次督察，涉及北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7个省(市)。昨天，陕西成为第一个拿到中央环保督察意见的地方。通报显示，陕西西安存在人为干扰国家空气质量监测站运行情况，秦岭生态破坏面积超过3500公顷。
数据显示，目前中央环保督察已经受理群众举报3.3万余件，罚款4.4亿多元，约谈6307人，问责6454人。那么，未来如何把中央督察的外在压力转换为地方环保的内生动力，如何通过督察促使地方落实环保责任呢？
中央第六环境保护督察组组长李家祥通报，陕西省一些地区和部门对环境保护要求落实不到位，部分区域流域环境质量有所下降。如西咸新区每天近4万吨工业废水和生活污水未经处理直排渗坑或河流；关中地区2015年仍大量新建扩建煤化工产能、水泥熟料等高污染项目，污染不减反增，让西安成为了全国污染严重的省会城市之一。
李家祥介绍指出，2016年，关中地区五个地市PM10和PM2.5平均浓度分别较2015年分别上升13.3%和17.2%。督察还发现，2014年以来，西安市违反有关要求，违规审批多个燃煤供热锅炉项目，新建19台10蒸吨以下燃煤小锅炉；渭南市当地龙门钢铁公司还擅自建成1座1800立方米高炉及附属设备，新增炼铁产能约150万吨。
与此同时，西安、渭南等地还出现干预环境监测、执法的情况。李家祥着重点名了曾引发广泛关注的“西安空气采样器戴口罩”事件。他指出，西安市长安区、阎良区相关人员环保底线意识不强，人为干扰国家空气质量监测子站正常运行，对空气质量监测数据实施造假，造成恶劣影响。
督察还发现，目前陕西全省还有14家省级以上自然保护区存在采矿、采砂、开垦等违法问题。秦岭等重要生态区也未能守住开发底线。根据2016年卫星遥感监测数据分析情况，（秦岭）区域270多处矿山开采点中，60%以上存在违法违规问题，生态破坏面积达到3500多公顷。目前秦岭地区违法违规采矿采石行为虽已依法强制停止，但生态恢复等任务仍然艰巨。
截至2017年2月底，陕西省已办结督察组交办的全部1309件环境举报问题，关停取缔222家企业，问责938人。督察要求，陕西应全力推动关中地区大气环境质量改善，切实保护好秦岭、渭北“旱腰带”等重点区域生态环境，相关整改方案在30个工作日内报送国务院，并向社会公开。
陕西省委书记娄勤俭已现场表态：“对这些问题和建议我们既诚恳接受、主动认领。今天会后，省委常委会将专题研究整改工作，逐条逐项提出贯彻意见和整改措施，确定具体责任单位、责任人、整改目标、整改措施和整改时限，对环境问题突出的地市，该约谈的约谈，该问责的问责。”
从目前的督察通报情况看，地方党委和政府及有关部门环保不作为、乱作为等情况是中央环保督察督察重点，而督察组接到环境信访问题主要集中在空气污染、水污染、城市环境等方面。根据安排，今年环保部将对目前还未进行督察的地方力争做到全覆盖，2017年新一轮中央环境保护督察最快可能于本月下旬启动。
统计显示，包括首个进行中央环保督察试点的河北省在内，目前督察组的足迹已经遍布16个省市。环保部部长陈吉宁此前透露，在中央督察效应的带动下，目前全国21个省份出台了有关环境保护职责分工的文件，24个省份出台了省级环境保护督察方案和党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，更推动了包括内蒙古北方药业等一大批老大难问题的解决。
江苏省环保厅副厅长秦亚东表示，他们还对督察组发现的部分问题完善了长效管理机制。比如常州丰源化工厂夜间排放恶臭废水的典型问题,对于这种恶臭扰民的同类型问题,已经出台了《深入推进江苏省化工产业转型发展的实施意见》。
但一些地方也出现了“督察组前脚走，污染企业死灰复燃”的情况，部分问题突出的地方整改慢问题也依然存在。湖北省此前对中央督察期间交办件的处理落实情况进行了“回头看”，发现部分企业违法排污行为依然“任性”。比如对荆门市掇刀区停产石膏企业的夜间暗查发现，5家中已有4家擅自恢复生产，烟气直排；恩施州来凤坤杰工贸有限公司因存在未批先建，被责令停止建设并予以处罚后，擅自完成改造投入生产。
针对这些问题，环保部部长陈吉宁承诺，环保部将尽快部署下一阶段空气质量督察工作，必要时要杀“回马枪”。今年，一方面要完成其余省份的环境保护督察全覆盖，另一方面要对问题突出地方不定期开展专项督察和“回头看”，逐步构建以中央环境保护督察为主体，对地市环保督政为基础，专项督察和“回头看”为辅的全方位系统化的督察工作体系。
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