央广网北京4月11日消息（记者张明浩）据中国之声《新闻纵横》报道，对于中国资本市场而言，2017年注定成为“监管的一年、问责的一年”。就在昨天（10日），中国银行业监督管理委员会对外印发《关于银行业风险防控工作的指导意见》，决定进一步加强银行业风险防控工作，督促银行业金融机构切实处置一批重点风险点，消除一批风险隐患，在严守不发生系统性风险底线的同时，进一步提升风险管理水平。这份《指导意见》都提出了银行业哪些亟需防范化解的金融风险？又将为2017年银监会的“监管问责”提供怎样的思路？
防范风险是银行业金融机构的主体责任，也是银行监管者的首要使命。银监会主席助理杨家才介绍，本次发布的《关于银行业风险防控工作的指导意见》就是伴随2017年银监会进一步加强防风险主体工作应运而生的。风险的本身无处不在，无处不有，所以“防风险是个永恒的主题”，要做的有针对性。今年的新篇章推出，从十个方面对当前的金融风险，如何防范，都拿出了具体意见，并且对重点风险还制定了行动方案，逐一实施，这也是长期以来大家防范化解风险的经验总结，一险一策。
《指导意见》明确，要重点防控以下十个类型风险:
一、加强信用风险管控
要摸清风险底数，落实信贷及类信贷资产的分类标准和操作流程，真实、准确和动态地反映资产风险状况；加强统一授信、统一管理，加强新增授信客户风险评估，严格不同层级的审批权限。
二、完善流动性风险治理体系
要完善风险监测覆盖，加强重点机构管控，创新风险防控手段，定期开展压力测试，完善流动性风险应对预案，提前做好应对准备。
三、加强债券投资业务管理
要健全债券交易内控制度，强化债券业务集中管理机制，加强债券风险监测防控，严格控制投资杠杆。
四、强化同业业务整治
要从控制业务增量、做实穿透管理、消化存量风险、严查违规行为等方面明确监管要求。
五、规范银行理财和代销业务
要加强理财业务风险管控，规范银行理财产品设计，加强金融消费者保护，审慎开展代销业务。
六、防范房地产领域风险
要分类实施房地产信贷调控，强化房地产风险管控，加强房地产押品管理。
七、加强地方政府债务风险管控
要严格落实相关法律法规，强化融资平台风险管控，规范开展新型业务模式，加强对高风险区域的风险防控。
八、稳妥推进互联网金融风险治理
要持续推进网络借贷平台（P2P）风险专项整治，做好校园网贷、“现金贷”业务的清理整顿工作。
九、加强外部冲击风险监测
要重点防范跨境业务风险和社会金融风险，严厉打击非法集资，防止民间金融风险向银行业传递。
十、其他风险防控
银行业金融机构要加强案件风险防范，强化信息科技风险防控，加强预期管理，维护银行业经营稳定。
除了上述十大风险提示，《指导意见》要求，各银行业金融机构要切实履行风险防控主体责任，实行“一把手”负责制，制定可行性、针对性强的实施方案，严格自查整改。银监会法规处主任刘福寿透露，针对防范风险不到位甚至行业违规行为，银监会将实行“处罚责任人和涉事机构”的“双罚制”。“未来监管将增加处罚力度，公开处罚，提高监管透明度。同时，银监会将处罚与监管、准入挂钩，建立问责机制和资质取消机制。”
经济学家刘胜军指出，银监会本次发布的《指导意见》不仅为2017年银行业防范风险提供了指导性思路，还为“一行三会”协调监管机制、加强金融监管体制改革做出了有力探索。“中国的金融业最近几年有很大变化，突出体现在两方面，一方面，影子银行和金融创新兴起；另一方面，金融混业趋势加剧。在这种趋势的冲击之下，如郭树清主席所说，中国的金融监管问题就是‘牛栏里关猫’，即漏洞很多。要解决此问题，首先要加快推进现行‘一行三会’的金融监管体制改革，同时应更加注重通过相关法律的修改，推动过去的机构监管和分业监管逐步向功能监管过渡。”
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