央广网北京1月25日消息（记者张筱璇）据中国之声《新闻纵横》报道，在英国首相特蕾莎·梅公布“脱欧路线图”整整一周后，北京时间昨天傍晚，英国最高法院就“脱欧”程序案作出终审判决。英国政府在启动“脱欧”程序前，必须经过英国议会批准，但无需苏格兰、威尔士及北爱尔兰地区议会表决。英国最高法院院长戴维·纽伯格在宣布判决结果后表示，“最高法院以8比3的多数裁定，英国政府在触发《里斯本条约》第50条之前，必须得到议会授权。我们并不是要推翻‘脱欧’公投的结果，这起上诉中最重要的问题，是脱欧的结果将以哪一种程序合法地落实。”
去年，英国高等法院裁定，政府在正式启动“脱欧”程序前需经议会批准，于是，英国政府上诉至最高法院。英国最高法院院长也说了，此次判决不会推翻英国“脱欧”的决定，只是对“脱欧”程序的裁决，由议会掌握“脱欧发令枪”，英国议会在“脱欧”进程中拥有更大决定权。那么，议会的决定权大了，英国政府与欧盟的“脱欧”谈判进程，会否因此受到挫折？
在英国“脱欧”公投结果出炉3个多月后，去年10月初，英国首相特蕾莎·梅宣布，将于今年3月底之前启动《里斯本条约》第50条，正式开启“脱欧”程序。此举引发部分议员质疑，反对人士随即控告英国政府，认为不经过议会投票程序启动“脱欧”属于非法。11月3日，英国高等法院裁定，政府正式启动“脱欧”程序需经议会批准；时隔两个多月，英国最高法院终审驳回英国政府上诉。
对于这一终审结果，此前提起诉讼的反对人士代表吉娜·米勒表示欢迎，“只有议会可以承认英国民众的权利，也只有议会可以否决它们。无论是首相还是政府，都不能在没有被询问和质疑的情况下作出决定。”
几家欢喜几家愁，作为败诉方的英国政府，或将在启动“脱欧”的程序中面临议会掣肘。中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建认为，这一判决将成为英国“脱欧”之路上一个“不大不小的麻烦”。“英国政府不得不回头，要在议会走一下程序，而且在议会内部，包括保守党的主要反对党工党，在‘脱欧’问题上一直对脱离欧盟持反对立场。但是又不会从根本上扭转英国‘脱欧’进程，因为超过51%的英国公民在公投中决定要离开欧盟，这是无法更改的事实。换句话说，即便是议会内部，那些不愿意英国离开欧盟的议员们，他们也不太敢去公开挑战这个事实。”
对于此次败诉，在最高法院的终审判决出炉前，特蕾莎·梅首相似乎已有“预感”。在17日公布“脱欧路线图”时，特蕾莎·梅明确表态：与欧盟的最终协议将会提交议会表决。“脱欧前的规则和法律在脱离欧盟之后不会改变。任何的法律修改，都需要在充分的审阅和适当的议会辩论之后，由英国议会作出决定。关于议会，还有另外一个事项将保证未来的确定性。我可以确认，英国政府会把英国和欧盟的最终协议提交给上下两院进行投票，然后才能生效。”
如今，判决结果已经明确，除了英国政府已经承诺的、最终协议由议会表决之外，英国政府还需就启动脱欧谈判进程一事，获得上、下两院投票批准。英国首相府发言人对判决表示尊重，但坚称英国政府将按计划在3月底前启动“脱欧”程序。终审判决宣布当天中午，英国脱欧大臣戴维斯在议会表示，“会尊重这个裁决。我们已经明确，该裁决不会改变英国将要离开欧盟的事实。我们会在几天内请求议会立法，给予政府援引《里斯本条约》第50条启动退出程序的合法权力。”
由于此前英国下议院已经投票同意，与首相在启动“脱欧”时间问题上保持一致，而在英国上议院，反对党英国工党发言人也宣称不会阻挠“脱欧”谈判启动，分析认为，英国政府仍将按照特蕾莎·梅此前公布的时间表启动“脱欧”程序，并主导谈判过程。不过，崔洪建指出，在英国与欧盟的谈判完成后，英国议会仍可能在最终协议表决阶段，制造新的“麻烦”。
崔洪建认为，今后议会可能会给“脱欧”进程制造麻烦，恰恰是特蕾莎·梅首相在她“脱欧路线图”演讲中提到的，最终英国和欧盟的谈判结果必须得经过议会的表决。现在看来，似乎“硬脱欧”的可能很大。舆论想要搞清楚的是，一旦英国议会否决了最终特蕾莎·梅首相代表英国和欧盟达成的“脱欧”协议，英国政府会怎么办？在相对尖锐的问题上，目前英国政府保持了沉默。换句话说，可能到现在为止，英国政府对于最后的谈判结果中，英国议会究竟能发挥多大的作用，心里没有底。
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