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特朗普辞退80多名驻外大使 分析:给国会施压的一步好棋

2017-01-24 09:06:00来源:央广网

  央广网北京1月24日消息 据中国之声《新闻纵横》报道,美国第45任总统特朗普上任这几天一直占据着国际头版头条的位置不肯下来。在过去三天多的时间里,这位开启美国新时代的、不走寻常路的总统都做了哪些事?

  20日,唐纳德·特朗普走马上任,一场主题内容被概括为“执政为民、还权于民”的就职演讲引发世界讨论。“今天,我们是将权力由华盛顿交接到人民的手中,也就是你们的手中。”

  但具有讽刺意味的是,在特朗普入主白宫不到24小时,美国华盛顿、纽约、芝加哥、洛杉矶等多地就爆发大规模游行,上百万名以女性为主的游行民众用和平集会的方式要求在大选中屡屡对女性出言不逊的特朗普尊重女性权利、保护女性权益,要求新政府支持民权、反对歧视和停止族群分裂。

  美国女演员弗利拉在集会上表示,“我们反对将穆斯林兄弟姐妹妖魔化;我们要求终止对黑人兄弟姐妹系统性的谋杀和监禁;我们也绝不会放弃安全、合法堕胎的权利;我们不会要求同性恋团体及其家庭倒退;我们也决不允许将这个移民的国度变成一个傲慢愚昧的国家。”

  这是人们近年记忆中美国最大规模的政治示威活动之一,更是对上任伊始的特朗普的严厉谴责。除美国本土外,加拿大、澳大利亚悉尼、欧洲的柏林、巴黎、伦敦,甚至非洲的肯尼亚、南非等国家和地区都有呼应的游行集会。而对于特朗普政府随后发布的未来施政方针,各国专家、学者也是纷纷发声,他们的担忧和质疑多于期待。

  21日,日本《朝日新闻》报道称如果特朗普以“美国第一”的名义采取保护主义和孤立主义,当今世界秩序将被打乱,甚至崩溃。澳大利亚国立大学教授罗里发表文章说,特朗普就任美国总统将增加全球的不确定性。在国际事务和安全政策方面,特朗普没有任何经验。俄罗斯专家科尔塔绍夫说,由于特朗普的言论经常出人意料,对待俄罗斯的态度也变幻无常,不应指望近期他对俄罗斯的政策有显著改变。

  不过群众大规模游行也好,国际专家批评也罢,丝毫不会影响特朗普的行事风格,而这种我行我素的作风从他参加竞选到走马上任,都被贯彻的淋漓尽致。特朗普20日上任,除了说出过无数个“美国第一”之外,还毫不留情的对上届政府政治任命的驻外大使说了句“你们被解雇了”。

  过去两届政府交接时,不管是共和党还是民主党,都会根据具体情况给大使离职宽限数周或者数月的时间,特别是对那些子女还在当地上中小学的大使。但特朗普特立独行,在大使问题上态度强硬。要求大使们在他上任当天中午必须离职,这也就意味着目前,美国驻80多个国家和机构的大使职位仍“后继无人”。

  新总统上台,政治任命的大使们卸任并不稀奇。因为被政治任命的大使,很多都是总统大选的捐款者,他们往往因为与前任总统的密切关系而被任命为驻外大使。自然而然,随着前任总统卸任,这些通过政治任命的大使也会离任。但不寻常的是,上届政府的大使辞职后,新大使还没就位。大约有80个大使被特朗普一次性辞退到底所谓何因?特朗普又在打什么算盘呢?

  中国国际问题研究院研究员杨希雨分析,一方面反应出特朗普下决心要将对外政策进行结构性的调整,80多位大使基本都属于民主党形象,而他作为共和党总统当选以后,肯定是要换届。让他们立马辞职,表明特朗普大规模政策调整的决心和态度。另一方面,他要求大使立即辞职,也是给美国国会增加压力,加快人事任命进程。按照美国的政治规则,总统对美国内阁成员和美国驻外大使没有任命权,只有提名权。因此,让他们尽快离职的决定事实上也是给参议院施加压力,就是不能拖延,拖延就等于拖延国家大事。

  一下子辞退80多位大使,这让很多国家和机构,包括与美国有敏感关系的国家未来数月没有美国大使,与特朗普“直接沟通的渠道”被切断。美国前驻土耳其大使罗伯特·培生就认为,如此多的大使空缺将危害美国利益,令盟友与美国新政府的关系更加紧张。但杨希雨却否定了这个说法,他表示,特朗普此举不失为一步给国会施压的好棋。

  杨希雨认为,第一,在80多位大使空缺中,美国国会没有特殊原因不会挑战政府,总统给提名,国会就会走程序,尽快任命。80多位大使空缺,特朗普会提出80多个大使提名,大多数都不会有实质性的分歧,都会比较顺利。第二,美国的外交机制和政府运作机制已经比较成熟,空缺大使在美国外交中是常见的事,所有的大使馆都有临时代办机制,在大使不在时都能维持大使馆的正常运作,因此特朗普出的这招既能给国会施加压力,同时也不会伤及美国实质性的利益。

  当地时间22日,美国总统特朗普和副总统迈克·彭斯在白宫东厅主持正式仪式,20多名白宫高级官员宣誓就职。在仪式上特朗普预测自己将会执政8年。所以,这“高潮迭起”的上任前三天仅仅只是个开端。

编辑: 杨璇铄
关键词: 特朗普;美国总统;大使;国会