央广网重庆8月12日消息（记者杜希萌 刘祎辰 陈鹏）据中国之声《新闻纵横》报道，昨天，中国之声关注了重庆的“去库存”经验。重庆对于进城务工人员等“新市民”的支持，带来了实际的效果。这些城市新来客在上半年购置住房就达到了98.84万平方米。事实上，全国超过20个省市都就“新型城镇化过程中融入城市的“新市民”出台了不少购房支持措施，但对农民和不少进城务工人员来说，离开农村进入城市，期待虽多，顾虑也不少。自己的身份被固定在土地上，土地又只能留在农村里，留下还是一笔财富，离开了却带不走分毫。

　　说到底，去库存的核心还是人。让这些“心有牵挂”的人走出农村，留在城市，重庆怎么做？

　　何国全在自己的加工厂里盯着一批薯粉出货。在外打工十多年的他三年前回到重庆。老家涪陵农村四面漏风的土房让他决定去城里定居，但转念想到自己宅基地和老宅只能慢慢撂荒或者退给集体，他又心有不甘。

　　何国全说：“我差不多有十年都没在家里，但房子还在，我就跟邻居说不然我五百块卖给你呗，五百块钱人家都不要。”

　　数据显示，在1997到2009年，重庆的农村常住人口减少了3成以上。据测算，让这些城市新市民完全融入城镇，人均需要配套约100平方米生活居住用地。

　　城市用地是人口增加不得不加，农村土地却动不得、用不得，两头一起增，地该从哪来？在西南政法大学民商法学院教授刘云生看来，现实情况要求，对于土地和楼市的调控，不能割开城市和农村。农村的建设用地是大量闲置的，这就导致土地资源的耗散。同时在城市里，新增用地又远远不足。

　　在重庆试点了九年的“地票”成了城乡土地之间的粘合剂。

　　按照制度设计，如果进城定居的农民自愿放弃宅基地的使用权，将其复耕，达到标准后就有了与新增城市建设用地指标一样的效力。而重庆主城区和区县城新增的经营性用地，则需要用地票来换。宅基地复耕多少，经营性用地才能增加多少。地票的魅力，让农民们远在山区乡村的每户0.7亩的宅基地，产生了商品房一样的财产性收益。这解决了何国全的烦心事。

　　何国全说：“非常值，就拿我那个房子说，我们那是山区，交通太不方便了，要是没有地票的话，我的房子不就是在那里要烂掉了吗？”

　　按照规定，地票收益扣除复耕成本后，由农户与集体按85：15分成。重庆市国土房管局耕地保护处处长李萍表示，旧的宅基地复垦之后，扣除了新的居民点新增用地，多余的指标就能通过地票来交易，还可以帮他们解决搬迁费用。

　　这笔钱到底有多少？重庆农村土地交易所副总裁王晓芹表示，从目前的情况测算，“地票”能给农户带来差不多十万元左右安家费，措施效果最能说明问题。从08年12月截止到2016年5月上旬，累计交易地票17.7万亩，累计交易额是353.4亿元，均价是每亩20万元左右，市场运行平稳。已经有9.7万个转户进城的农村家庭，通过地票把农村土地房屋财产变现。

　　刘云生认为，让农村建设用地的减少与城市建设用地的增加，皆与市场挂钩，是地票政策最大的优势。对开发商来说，可以在时间成本和运作成本上大大节省。意味着政府也赢了，农民也获益了，是一个多赢的格局。

　　没了牵挂，鼓了钱包。农民可以带着财产，一身轻的融入城市。留在乡村的又是什么呢？王晓芹的回答是——优质的农田。“我们建立了市、区县、乡镇的工作体系，建立了复垦的技术标准。组织完成了20余万亩建设用地的复垦，截至到2015年底，累计使用地票11.75万亩，对应的新增耕地是10.8万亩，而建设实际占用的耕地是7.32万亩，实现了耕地的占补平衡有余。我们衔接占优补优占水田补水田的新的要求，我们还继续思考在探索。”

　　地票并非为“去库存”而生，但却真实的为其提供了新的解决路径，解决了城市“土地饥渴症”，也为其注入了新的活力源。这都转化为房地产库存消耗的内生力。

　　重庆市国土房管局局长董建国说，在城乡土体统一的市场格局下，才能统筹的补不足、调规划，最终让人在城市里留得下，住得好。充分采用重点建设项目配置空间，人地挂钩地随人走调整空间，地票落地增加空间，从而积极配置都市核心区的转型升级和拓展区的新增建设用地的需求，和生态涵养区的生态恢复需求。