央广网北京8月4日消息（记者潘毅 车丽）据中国之声《新闻纵横》报道，网络司法拍卖是强制执行程序中处置财产的一种新措施，它有助于破解“执行难”、及时兑现债权人权益。每年全国法院的执行财产价值约6000亿元，其中有相当一部分要通过司法拍卖予以变现，而网络司法拍卖则是司法拍卖的一个重要组成部分。

　　最高人民法院昨天（3日）发布《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》于明年1月1号起实施，《规定》明确最高人民法院统一建立全国性网络服务提供者名单库，明确网络司法拍卖允许一人竞买。结合网络拍卖新特点，将如何充分保证竞买人和优先购买权人的权利？

　　网络司法拍卖最早出现于2010年，全国已有1400多家法院自主开展网络拍卖，进行网拍超过25万次，成功处置标的物金额超过1500亿元。而实践中存在拍卖模式多样、拍卖主体多元、操作规程不一等问题。

　　此次《规定》明确了实施网络司法拍卖的主体为人民法院，最高人民法院将统一建立全国性网络服务提供者名单库，具体个案中由申请执行人选择拍卖平台。最高人民法院执行局局长孟祥表示，“为了防止网络司法拍卖中因为网络司法拍卖服务者的门槛过低导致一些市场混乱的现象，设定网络服务提供者的软硬件的要求，明确提出平台要有知名度，确保信息广泛覆盖，网络稳定。另外，考虑引入竞争机制。故此要建立名单库，每年对名单适时进行调整，做到进退有序，调整增减适度。”

　　传统拍卖理论认为拍卖应不少于两人参与，但网络司法拍卖具有全程、全面、全网络公开的特征，从拍卖开始直至竞价结束，竞买人随时都可以参与拍卖。最高人民法院执行局局长孟祥表示，《规定》明确网络司法拍卖允许一人竞买。“因公开不充分、信息不对称导致不公平竞价的可能性已经降到最低。如果一人竞拍的价格高于起拍价被认定无效，一方面有损司法拍卖的公信力，另一方面流拍后第二次拍卖价格降低，反而不利于财产变现和当事人的债权实现。因此《规定》明确即使参与竞买人仅为一人，只要出价不低于起拍价的即成交。”

　　孟祥提到，《规定》通过规则设计努力促成一拍成交，对同一拍卖标的只有无人出价时才再次拍卖。传统模式下不动产可能需经三次拍卖方能成交，竞买人往往希望流拍降价后以更低的价位竞买。网络司法拍卖的信息公开性，决定了实践中一次成交的概率远超过以往。“一是通过起拍价规则的修改，确定起拍价在原规定的基础上降低了十个百分点；二是保证金的收取和处置规则降低了拍得人悔拍的可能性；三是充分保证公告时间和竞拍时间，做到充分公开、充分竞价。《规定》确定动产拍卖的公告时间不少于十五日，不动产公告时间不少于三十日。”

　　实际个案中，拍卖成交的既有低至六元的茶叶罐，也有高至4.64亿元的土地使用权，有的拍品经过1800多次竞价最终成交。在这个过程当中是否需要支付拍卖佣金？最高人民法院执行局副局长张根大回应，拍卖分商业拍卖，和司法拍卖。商业拍卖中包括拍卖机构各种行为都是有偿提供服务。而司法拍卖并不是拍卖机构、拍卖行在拍卖，而是法院在拍卖。

　　张根大表示，司法拍卖，肯定不像拍卖机构一样要收钱，法院是不能收钱的，所以出现了叫做“零佣金”的说法。但“零佣金”并不等于拍卖过程里面所有的成本都是网络提供者来承担或者法院来承担。司法解释规定，比如拍卖的是房子，有人要去看房子，要有人领着去，再比如房子什么样，要拍视频传到网上去，也可能拍照片传到网上去，让买受人有一个基本的了解。这些辅助工作可以委托社会相关机构来进行，这个委托是有偿的。而这个钱叫做执行费，法律规定执行过程当中的实际支出费用由被执行人承担。

　　此外参拍人交纳保证金是司法或商业拍卖的惯例。《规定》一方面改变过去小额财产不交纳保证金的做法，明确一律交纳保证金，以降低悔拍概率，另一方面为防止门槛过高而影响部分潜在竞拍人参与，确定保证金金额最高不得超过起拍价的百分之二十。那么，参拍人出现悔拍的情况，已经交纳的保证金将会如何处理？最高人民法院执行局副局长张根大表示，如果卖的价格，悔拍下次还要卖，下次卖的时候这个价格比这次要低，有差价，保证金冲到差价里来。下次拍可能还高出这一次，这个差价是不存在要弥补的问题，或者说差价很少，保证金数量大，弥补差价还要多，也不退，这个保证金用于这个案件的执行款。作为执行款来支付，就这个被执行人其他债权人，也可以用这笔钱冲抵其他案件的被执行人的执行款。