央广网连云港7月6日消息（记者肖源 郭翔宇）据中国之声《新闻纵横》报道，说起“优惠券”相信大家都不陌生，现在无论是购物、吃饭，还是打车、洗车，无论是线下购买，还是网上交易，都离不开“优惠券”的身影，“优惠券”已然成为了流通当中的“第二货币”。虽然我们见多了各式各样的优惠券，但是，有一种“优惠券”估计大家肯定没见过，那就是“交通违规优惠券”。

　　最近，江苏省灌云县交警大队为了降低电动车和行人违规而造成的事故率，让市民自觉遵守交通规则，推出了“交通违规优惠券”。当行人或者电动车遭遇交警处罚时，拿着这张所谓的“优惠券”，就能够减轻、甚至是免除处罚。新招一出，立刻引发争议，有人认为，这是执法亲民化的表现，也有人认为，这是在用法律来进行交易。孰是孰非？

　　这张红色的交通违法“优惠券”，外观上，与普通的传单并没有多大的区别。上面除了印着“行人、电动车不闯红灯、不走快车道”等交通法规之外，还提供了两个遭遇交警处罚时的所谓“优惠”方案：一是打折方案。“违规时，出示本券，打5折。”第二则是免罚方案。违规时，当着交警面拨打任何人电话，接听者只要答对以上规定，就能免罚。不少市民对灌云县交警大队的这一执法新招表示认可。

　　采访中，有市民表示，“现在不少人骑电瓶车都不遵守交通规则，以前警察也不罚，现在突然罚了还是适应一下比较好。打个折下次就记住了，而且我罚款也交了。”“有时候闯红灯也会有。给这个优惠券我觉得还挺人性化的，有时候拿这个东西，如果被抓到了也算长点记性。正好还有些宣传的规定，能学习一下。拿回去也可以让家人，亲戚朋友一起看一看。”

　　然而，也有人觉得，这一做法欠妥，觉得这种做法，有点把法律当儿戏。有观点认为，“法律规定的东西，既然叫法律，就是严格的条条框框的东西。”“收到单子的罚款打折，对那些没收到单子的人来说就不公平。而且罚款是一件很严肃的事情，怎么能说打折就打折呢？”

　　灌云县交警大队民警章新龙在接受中国之声采访时坦言，之前并没有预料到这一执法创新的举措，会引起如此大的争议。章新龙说，在全县范围内推出违规“优惠券”的初衷，是希望以一种轻松诙谐、让市民更加容易接受的方式，对居民进行交通安全宣传。而且，“优惠”的对象，也仅限于行人和电动车驾驶人，“发放的效果非常好，以前发这些宣传单，人家看都不看就扔掉了，我们现在发这些券，他感觉到很好玩，就留下了，就达到我们宣传的目的。”

　　章新龙表示，随着电动车的增多，当地相关交通事故也越来越多。仅灌云县目前就有40万辆电动车，每天因电动车引发的交通事故，就有十来起。至于有观点认为，交通违法“优惠券”的举措，会伤及行政执法的严肃性，章新龙并不这么看，“比如说，交通安全法有规定的，对那些轻微的行人，非机动车驾驶人，和乘车人这三个群体，轻微的交通违法，可以处5元以上，50元以下的罚款。这个也是有额度的，比如罚款5块钱也对，罚款50块钱也对，所以说所谓的优惠券，跟法律是没有违背的。所谓的优惠就是处罚不同嘛，比如说你的认错态度好，应该罚你50块就罚你5块吧。”

　　中国政法大学法治政府研究院院长王敬波认为，灌云县交警大队的做法，符合我国《行政处罚法》的基本原则，那就是教育和处罚相结合。而在遵守法律基本原则的前提下，一定程度上灵活运用法律条款对市民进行交通法规宣传教育，也不失为一种基层治理的创新。

　　尽管如此，灌云县交警大队还是紧急叫停了发放交通违法“优惠券”的做法。章新龙说，原本计划，从6月20号到7月10号，是交通规则的宣传期，现在，取代“优惠券”的，是传统的“交通违法承诺书”，对于首次违反交通规则的行人和电动车驾驶人，要求其当场签署遵守交通规则的承诺书。等7月10号以后，将对所有违法交通法规的行为，严格执法，依法处罚。