央广网北京6月12日消息（记者张筱璇）据中国之声《新闻纵横》报道，本月初，联合国发布了一份关于儿童和战乱的报告。报告指出，在过去一年中，也门战乱共导致了510名儿童死亡、667名儿童受伤，其中大约60％归咎于沙特主导的多国部队。为此，联合国把沙特阿拉伯及其盟友列入一份儿童权益保护“黑名单”。

　　这一做法引发了沙特、阿联酋、科威特等国的不满。短短几天之后，这些国家就从这份黑名单中被移出了。联合国为何出尔反尔？是什么样的压力，让联合国不得不向个别国家妥协？

　　本月6号，联合国秘书长潘基文宣布，将沙特等几个中东国家从几天前刚刚公布的一份儿童权益保护“黑名单”中移除。此举立即招来广泛争议。9号，潘基文在公开场合表示，由于一些国家威胁中断对联合国人道主义项目的经济资助，他不得不作出这一“艰难、痛苦”的决定。

　　潘基文的原话是：这是我所做的最痛苦、最困难的决定之一，报告揭示了孩子们所不应该承受的苦难，与此同时，我也必须考虑非常真切的前景。正如我被暗示的，一些国家会从很多联合国项目中撤资，数百万其他国家的儿童将会遭受痛苦。

　　虽然潘基文没有透露具体国家的名字，但多数媒体认为，提出这项威胁的，是也门战争中多国部队的主导国家——沙特阿拉伯。对此，沙特常驻联合国代表阿卜杜拉·穆阿利米给出了否定的答案，“我们没有进行施压，我们只是强调，这份名单是无法接受的，我们无法容忍被列入，因为这是错误的，过程和结论都是错误的。至于秘书长如何认为，这是他的评价。”

　　即便如此，不少分析人士依旧认为，有能力和动机通过威胁撤资影响联合国此项决策的，十有八九正是沙特。中东问题专家李绍先指出，沙特此番表态虽然没有承认以撤资要挟，但相关态度已经十分明确。潘基文这个指责的背后，主要是三个国家，沙特阿拉伯、阿联酋、科威特。这三个国家实际上都是出兵也门。虽然潘基文没有明讲是哪个国家，但是大家心知肚明，而且沙特阿拉伯也做出了公开的回应，否认它以撤资要挟，但是谴责这个报告。从这一点上来看，沙特显然是潘基文指责的主要的国家。

　　去年年初，胡塞武装攻击也门总统卫队，占据总统府，软禁总统哈迪。2月末，哈迪逃离也门首都萨那，并获得沙特等国的支持。去年3月，沙特阿拉伯主导的多国部队开始对也门进行轰炸，此后战火持续燃烧。李绍先介绍说，战争过程中，多国部队牢牢占据也门领空，但其空袭精度较低，多次造成平民误伤。

　　如今，也门战火仍未全部平息，李绍先认为，沙特之所以摆出激烈的反对姿态，恐怕有战略方面的考量，“尽管沙特宣布停止干预了，但实际上联军在也门的军事行动一直在持续。沙特把也门视为自己的后花园，对也门的军事干预，不仅是他带头，而且恐怕他是要持续下去的。所以在这样一种情况下，对这样一个军事干预进行指责，当然他非常在意了。”

　　联合国原本已经发表的报告和名单，在重重压力之下被迫修改；尽管潘基文声称，把沙特及其盟友移除出“黑名单”只是暂时举措，但沙特方面表示，“坚定地相信此举是最终的、不可逆转的、无条件的”。作为一个拥有超过70年历史、193个成员国的国际组织，联合国为何会被个别国家的抗议和威胁左右？外交学院教授郑启荣对此表示，联合国多项活动的经费，有赖于部分国家的自愿捐赠，面对类似沙特这样富有的“金主”，难免“拿人手短”：

　　公开资料显示，联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处所获捐资中，沙特的捐赠数额排名第四，2015年提供了将近1亿美元；同样在也门战场上露面的科威特和阿联酋也是相关项目的主要捐资方，2015年合计提供将近5000万美元。郑启荣指出，除了依赖捐款，目前联合国很难找到更好的途径，解决人道主义项目的经费难题。本身联合国的经费来源是必须依赖于会员国缴纳的会费和捐赠。联合国自己没有太多的创收渠道和能力。如果一些主要捐资国和主要会费缴纳国拖欠和撤资，确实会影响到联合国的活动。国际组织一个非常大的特点就是它的所作所为深受外部环境，包括深受它的成员国的政策影响。有时候也是一个没有办法的事情。