央广网北京5月24日消息（记者邢斯嘉 李思默 焦莹）据中国之声《新闻纵横》报道，越南和美国之间的关系，在国际关系史上相当特殊，经历了越南抗美救国战争的“热战”，历时20年的冰封、敌对的“冷战”，和两国关系正常化“握手合作”三个阶段，可谓“沧桑巨变”。目前正在越南访问的奥马巴是越战结束后到访越南的第三位美国总统。他表示，美国和越南这两个曾经敌对的国家，在过去数十年强化了关系。在奥巴马访越首日，美方就抛出了一个超大见面礼：将全面解除对越南的武器禁运。

　　美国对越南的武器禁运始于1975年越南战争结束之后。1984年美国正式通过禁令，禁止向越南销售武器，理由是“不满越南政府在人权方面的表现”。直到2014年10月，美国政府才宣布放宽对越南出口武器的限制允许越南购买海上安全防护装备。如今，美国全面打破禁令，意欲为何？又将如何搅动地区局势？

　　美国总统奥巴马上任8年，在任期将满之际，他拿出3天时间，首访越南。访越首日，23号，或许为了表达美越关系的改善强化，奥巴马与越南国家主席陈大光在河内主席府，特别站在越南国父胡志明半身像前握手合影，双方会晤完毕奥巴马随即在联合新闻发布会上掏出了原本人们以为会压轴出场的一份“大礼”——就是美国全面解除对越南武器禁运。

　　奥巴马说：“美国将全面撤销向越南出售军事装备的禁令。禁令已经生效了约50年，一如我们所有的国防伙伴，军售还需要满足严格要求。包括满足与人权有关的问题。但这个改变将保障越南取得它需要自卫的装备。是为了促进美越两国关系进一步的正常化，扫除冷战遗留痕迹。”

　　换句话说，美国的决定将使越南得以引进各种美国军事技术，尤其是海上作战技术和装备。越南方面此前一直试图说服美国解除武器禁运。作为曾经的敌对方，尽管美国与越南的外交关系已经在1995年正常化，并且双方于2001年签署了双边贸易协定，但武器禁运政策持续存在了数十年。2014年，美国解除了对越南出口海上武器的部分限制。

　　这次对于美国松口的全面解禁承诺，当天越南国家主席陈大光的回应性表述是这样的：“越南非常欣赏美国所作出的决定，也就是全面撤销对越南的武器禁运，这也有助于两国关系的发展。我同奥巴马总统也谈到两国关系未来的发展方向，进一步深化双边的合作。也意识到建立互信的重要性。在涉及地区和全球问题时，我们共同认为我们应该设立地区和国际的论坛。美国也支持越南在G20 、东盟领域的活动。涉及南海问题方面，我们重申保护地区的生态环境。我们不仅致力于两国的利益，还要推动在亚太地区、东盟乃至全世界的福祉。”

　　越南说得拐弯抹角，而美国方面，奥巴马一带而过提及解禁越南这个决定和中国无关。当天在中国外交部例行记者会上，有记者问:奥巴马总统访问越南，美国对越南取消武器禁运，越美两国越走越近。请问中方对此持何态度？外交部发言人华春莹回应：我理解你提这个问题背后的考虑。作为越南的邻国，我们乐见越南同包括美国在内的所有国家发展正常关系，希望这有利于地区和平、稳定与发展。

　　不过不少国内外舆论依旧援引国防和地区安全专家的分析认为，美国这样做可能导致南海局势的升级。

　　近年来，越南一直在进口武器。斯德哥尔摩国际和平研究院的数据显示，2011年至2015年期间，越南是全球第八大武器进口国。而在那之前的五年内，越南武器进口额仅仅排名世界第43位。

　　此前一年，越南90%的军事装备进口自俄罗斯。《美国防务新闻》说，如果奥巴马政府能够改变那样的事实，将会是“一箭双雕”：一方面，能够在俄美关系紧张之际打破越南和普京政府的联系；另一方面，能够增加对中国在该地区影响力的遏制。

　　中国国际问题研究院美国所所长滕建群表示，按照美国的出口限制，出口管制规定，不可能向社会主义国家、敌对国家出售武器装备，但是最近几年，奥巴马已经打破这个戒律，开始跟越南讨论出售所谓的非杀伤性的武器系统。现在看，更多的美国是为了自己在东南亚战略需要，宁可把这个戒破掉，也要向包括越南在内这些国家提供武器装备或者出售武器装备。

　　而对越南而言，“解禁”不仅是政治外交上的胜利，也是军事上的胜利，为双方更密切的军事合作“打开方便之门”。不过，在中国社科院东南亚问题专家许利平看来，从解禁到军售还需一段时日，作秀成分有之。而鉴于以往的经验，越南在采购美国的武器方面也会三思而后行。

　　许利平表示，对越南方面来说，他要真正地购买武器也有一段距离，因为毕竟现在越南的武器系统绝大部分是来自于俄罗斯，如果越南要购买美国的武器，那么很多系统都要进行更换。实际上，根据其他国家以前购买美国军事武器的经验来看，比如印度尼西亚以前也是大量采购美国的武器，但是美国在比如印度尼西亚违反人权的时候就停止了对他供应武器，实际上损失是蛮大的。

　　接近美国决策层的人士透露，美国方面正寻求增加美国军舰对越南港口的访问，甚至可能包括进入金兰湾的战略性军事港口并举行海上军事演习。许利平指出，毫无疑问，美国解禁对越南武器禁运，将拉伸南海紧张局势，而周边国家或许陷入猛飚军备的前景。

　　他指出，表面看中越之间有南海争端，但是别忘了在南海争端方面还有马来西亚，文莱，菲律宾等等一些国家，如果越南方面在军力获得一个特别的提升，那么也刺激南海周边国家进行一些军备竞赛。实际上这是不利于南海的和平与稳定。这也是与美国所标榜的维护南海的航行自由，和平稳定冠冕堂皇的宣言是背道而驰的。

　　奥巴马预计将在25号离开越南前往日本。这次奥巴马在越南呆前后3天的时间，外电有评论认为这在奥巴马的外访安排上甚至是美国总统外访历史上都相当罕见。这体现出美国人对于越南之行的重要性评估，也体现出美国人意在拉拢越南，未来南海局势将更加复杂。