央广网北京5月11日消息（记者刘祎辰）据中国之声《新闻纵横》报道，日前《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》正式印发，标志着新一轮东北振兴将全面启动。《意见》提出，计划用十年左右的时间，将东北打造成全国经济发展的重要支撑带。

　　实际上，未来的东北不仅要成为全国经济发展的支撑带，还将成为具有国际竞争力的先进装备制造业基地、重大技术装备战略基地，国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。那么这“五基地一支撑带”的目标该如何实现？

　　2003年党中央、国务院作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策。10多年来，在各方面共同努力下，老工业基地振兴取得了阶段性成果。2003-2013年东北三省地区生产总值年均增长12.2%，高于东部地区平均水平。但近年来，东北发展遇到了新的问题。为此，日前《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》正式印发，标志着新一轮东北振兴战略全面启动。

　　国家发改委东北等老工业基地振兴司司长周建平指出，新一轮振兴和2003年的振兴有本质不同，那时候要解决的是生存问题，现在要解决的是转型发展问题。现在，东北不管是工业基础、经济基础、社会环境，包括社保体系等，和2003年相比不可同日而语。现在面临的是如何适应新常态要求、如何调整产业结构、如何练好内功、如何做好供给侧改革的问题，使经济发展的质量效益更好。

　　《若干意见》提出，到2020年东北地区在重点领域和关键环节改革上取得重大成果，与全国同步实现全面建成小康社会目标。在此基础上，争取再用十年左右时间，东北地区实现全面振兴，走进全国现代化建设前列，实现形成“五基地一支撑带”的目标。

　　东北是我们国家建设最早的装备制造业、原材料、能源基地，所以产品结构、产业结构偏重重化工、能源、原材料，进入新常态以后，适应性就出现了很大问题。所以下一步应该形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局，真正实现多业并举、多点支撑、多元发展，积极培育东北发展新的动能。

　　国家发改委宏观经济研究员科研管理部主任高国力研究员表示除了产业结构单一，制约东北发展的另一个重要原因是体制机制问题，而这也是东北地区问题的深层次原因。他指出，东北地区的企业所有制结构比较单一，国有企业占比比较高，不像东南沿海很多省份，个体、私营经济占比比较高，民营经济发展比较快。建国以来，东北地区形成了国有企业比重比较高的经济模式，使得在经济下行过程中的调整比较慢。

　　对此，周建平表示，国企改革主要的出发点是建立现代法人治理结构，真正建立起和市场经济相适应的企业运作机制，特别是在三项制度，包括用人方面，薪酬方面，建立起比较完善的治理结构。切实增强企业内在活力、市场竞争力和发展引领力。而民营经济发展也将得到大力支持。

　　周建平介绍称，近期和工商联、工信部联合发布了一个文，就是《关于推进东北地区民营经济发展改革的指导意见》，主要是从几个方面进行探索，探索民营经济发展的市场环境、金融环境、政策环境、运行环境，营造一个比较好的民营经济发展的生态，使民营经济真正能够实现平等获得资源、公平参与市场竞争，同时也同等受到保护。

　　对于东北地区的未来，《意见》勾画了蓝图。例如，提出进一步加大生态文明建设的力度，打造北方的生态屏障。对此，内蒙古自治区发改委主任包满达表示，力争通过努力，到2020年全区森林覆盖率达到23%，草原植被盖度提高到46%，森林、草原、湿地、河流、沙漠沙地、农田等六大生态系统趋于稳定，国土空间开发的强度控制在1.6%以内。用1%面积的开发保护99%的生态，力图达到这样的效果。