央广网北京3月8日消息（记者刘祎辰 潘毅 刘飞）据中国之声《新闻纵横》报道，扩增的赤字如何使用？地方债务风险几何？财税改革为何进度缓慢？个税改革有无时间表？昨天，财政部部长楼继伟出席十二届全国人大四次会议新闻中心的记者会，记者们带来的社会关切不可谓不多。

　　发布会上，楼继伟表示，简单地提高所谓个税起征点是不公平的，不是简单地在工薪项下扣除，而是要做分类扣除。

　　个税改革，个税起征点会不会提高？这个问题对于楼继伟来说，是大家经常要问他的老问题。今年，相关问题又被再次提出，对此，楼继伟表示，简单地提高所谓个税起征点是不公平的。他说，一个人的工资五千元可以过日子过得不错，如果还要养孩子，甚至还要有一个需要赡养的老人，就非常拮据。所以统一减除标准本身就不公平，在工薪所得项下持续提高减除标准就不是一个方向。

　　那么，方向在哪里呢？楼继伟表示，要逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，但是，这个事情很复杂。要把个人所得收入，11项综合在一起，不是简单的工薪项下的扣除，而是说要做分类。

　　楼继伟表示，这需要健全的个人收入和财产信息系统，需要相应地修改相关法律，需要逐步实施。不过他也透露，方案已经提交国务院了。按照全国人大立法的规划和国务院的要求，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大去审议。

　　他说，所谓的复杂，复杂在执行，首先税政就比较复杂，然后再执行，再根据条件分步实施。先做一些比较简单的部分，再随着信息系统、征管条件和大家习惯的建立，逐渐把它完善化。

　　同时，对于日前引起关注的所谓楼继伟炮轰《劳动合同法》，楼继伟也有问必答地坦言，自己仅是处于学术角度，曾在学术领域的确表达过对这部法律的意见，他认为，目前中高级技师最为短缺，这和《劳动合同法》有关。作为财政部作为宏观经济部门，有责任关注可能对经济造成阻碍的因素，但修法并不是他能回答的问题。

　　楼继伟说，在企业方面和雇员方面，保护的程度是不平衡的。一个职工如果工作不努力，企业很难对他进行处理，比如解雇。那么位置就占着。还可能导致了薪酬的过快上涨。这几年薪酬的上涨是超过劳动生产率的，长期这样是不可持续的。这里有各方面的原因，不能说跟《劳动合同法》没有关系。

　　除了刚才说到了的那两点，发布会上与大多数人都有关的话题还有一个，就是营改增。2015年政府工作报告中，曾表示力争完成营改增扩围，但最终未能达成。对此，楼继伟开诚布公的表示，很抱歉：“税制改革总体比原来预计稍微慢了一点，去年总理的政府工作报告就讲到力争完成营改增，确实我们非常努力，去年没有力争到，今年5月1日的军令状已经下了。我们拟准备的方案是17%的标准税率并不提高，但是由于所有的不动产可以纳入抵扣了。”

　　据测算，包括营改增扩围在内，今年各类税费改革为社会减负5000亿。但这也就意味着财政减收5000亿。当经济增速下滑压力遇上结构性改革带来的减收，2016年预算，收支缺口接近2.4万亿，赤字率提高至3%，创下了自1949年以来的赤字率新高，对于赤字风险，楼继伟坦言：“我们的财政收入占GDP比重只有30%左右，低于一般国家的比重，远远低于发达国家的比重。所以，赤字率可以适当的提高。去产能、去库存、去杠杆，全社会在降杠杆，政府要适度加杠杆，要支持全社会降杠杆。扩大赤字，就是政府的升杠杆。好在我们是保持着“黄金原则”，就是债务用于资产，我们留下了很多优良的资产，这是我们心里有点底的地方。”

　　从国际上来看，赤字率突破3%的确经常出现，仅以2014年来看，美国赤字率达到4.1%，英国赤字率为5.7%，日本则为8.8%。不过不管怎么说，赤字率提高，就意味着政府要多发债。预算报告显示，2016年地方债务余额较去年底的限额增加1.18万亿，比去年的地方新增债务6000亿相比翻了一倍，对此楼继伟也坦言风险不是没有。

　　中国政府债务并不是很高，40%左右，特别是中央，还有继续发债的余地。地方债务大问题是两个，负有直接偿还责任的债务是16万亿，但是那些或有债务，在经济增速放缓的时候，需要地方政府代偿的比例可能扩大，这个要控制。还有就是要防止利用各种方式变相发债，有的地方搞PPP项目，就是政府与社会资本合作的项目，有的是变相借债，目前正在规范。