央广网北京3月7日消息（记者柴华 车丽）据中国之声《新闻纵横》报道，国家发改委主任徐绍史提到，供给侧结构性改革是实现创新、协调、绿色、开放、共享五大全新理念的途径。但所有改革都不是一蹴而就的，今年改革首先面临哪些难题？

　　昨天下午，人民大会堂一场关于“供给侧改革”的记者会吸引了满堂的中外记者。先来看看出席记者会的名单——厉以宁、陈锡文、易纲、常振明、许家印，一个个如雷贯耳的名字，也难怪大厅里提前一小时就已经坐满了人。

　　所谓民以食为天，时至今日粮食连年增产与粮食进口持续增加在一起，我们的粮食生产需要怎样的“供给侧改革”? 中国的外汇储备还会继续下降吗？对于转基因，我们的管理层到底怎么看？

　　关键词一：难题

　　供给侧改革是今年关注度最高的改革词汇，但是改革不只是“大刀阔斧”，更多的是披荆斩棘。今年的供给侧改革首先面临怎样的难题呢？全国政协委员、著名经济学家厉以宁说，“困难有，两大难题”：供给侧发力主要是通过结构性改革，第一个要调整结构，要关停一些企业，就会遇到一个问题，职工下岗怎么办？所以中央现在的政策是包下来，与其养亏损的企业，不如养职工。因为职工生活有着落，经过培训可以重新到工作岗位。第二个困难在于补短板，补短板必须创新，也必须在结构上做一些调整。所以困难是有的，但我们有信心可以克服这些困难。

　　关键词二：转基因

　　从第一个转基因的农产品上市到现在短短20年时间，说它是个新生事物一点都不为过。而俗话说病从口入，吃进去的是什么都不清楚，想想就可怕，所以“转基因”关注度高再正常不过。全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文介绍说，今年中央一号文件体现出了目前对此的共识是两句话：“加强农业转基因技术的研发和监管。在确保安全的基础上慎重推广。”

　　陈锡文表示，中国政府现在批准可以自己进行商业性生产和上市的农产品转基因技术只有两项：棉花和木瓜。别的西红柿、辣椒、紫薯这些都不是转基因的。经过批准上市的，确实是经过严格科学检测，确保人们食用是安全的。保证给消费者充分的知情权和自主选择权。国家规定任何转基因农产品上市或者用转基因农产品作为加工原料的食品上市必须标识含有转基因农产品在内。

　　陈锡文坦诚，目前看确实有局部地区、个别地方出现了一些没有经过国家批准的转基因的农产品种子，流到市场上、流到农田种植的情况，要求监管层加强监管。

　　陈锡文表示，这次中央一号文件中讲的两句话，其中用了“加强研发和监管”，“监管”一词非常具有针对性，特别强调政府对这样的情况加强监管，无论从实验室、试验田转基因材料的流向，育种公司、种子公司销售行为中是否有违法，把未经批准的农产品种子推向市场，让去种植，出现这种情况政府一定要严格监管。对于生产这样农产品的要销毁，对于违规作出这种行为的当事人要处罚。

　　关键词三：外汇储备

　　公开数据显示，从2014年6月到去年底的一年半时间里，我国的外汇储备从接近4万亿美元的水平快速减少到了3.3万亿美元。尤其是，去年11月到今年1月的短短三个月时间里外储下降近3000亿美元，于是，很多老百姓走进银行，购买外汇，持有美元，时不时登上新闻榜。我国还能够保持外汇储备在合理均衡水平吗？全国政协委员、央行副行长易纲说，2002年底的时候，中国外汇储备还不足3000亿美金，最高峰是2014年6月的3.99万亿，这12年就增长的这么快。这里有一些积累，同时也不排除有一部分额外的资本流入，这些资本流入如果择机掉头也并不奇怪，是在预期之内的事。怎么解释这个下降？主要可以用“藏汇于民”来解释。简单说就是原来是中央银行持有的官方外汇储备，在市场上购汇，被民间企业、银行、家庭买去了。中国的外汇储备会保持合理适度的水平。因为企业和个人优化资产负债表的调整是有限度的，调到一定限度会自然回归正常。人民币汇率会保持在合理均衡水平上基本稳定。

　　关键词四：粮食

　　过去12年里，我国的粮食总产量连年增长，但喜人成绩背后，我们的粮食进口也在持续上升。有人难免困惑，我们的粮食到底是多了还是少了？全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文介绍说，这首先是因为国内的粮食总需求大，去年我们在总量上还有着400亿斤的缺口，接近2000万吨。但同时，这背后的结构性矛盾更为值得关注。

　　陈锡文表示，一个矛盾是我们的总产量在不断增长，但是粮食的品种结构在供给方和需求方还存在着明显的矛盾。比如大豆明显缺了，玉米又明显多了，我们的品种矛盾比总量矛盾更突出。二是玉米供给是完全可以满足需求的。但为什么还要进口这么多的玉米和玉米替代品，这暴露出粮食生产中的一个软肋，我们的价格没有竞争力。我们的粮食生产成本高，价格贵，和国际市场相比没有竞争力。

　　陈锡文表示，今年中央一号文件提出农业、尤其是粮食生产也要推进供给侧结构性改革。一些重要农产品的价格形成机制、补贴制度、收储制度正在积极推进改革。他个人估计两会结束后，对于玉米的改革很快就会出台。