央广网北京1月8日消息（记者满朝旭）据中国之声《新闻纵横》报道，一直以来，汽车流通领域的制造商和经销商的关系很微妙，制造商因为占据着垄断地位拥有更多话语权，而经销商往往是被动从属的地位。有统计数据显示，从2014年底至今，能够赚钱的经销商只有三成。今后，这样的关系可能要改变了。近日，商务部发布《汽车销售管理办法（征求意见稿）》，开始向全社会公开征求意见。新办法给汽车制造商和经销商立了不少新规矩，制造商的垄断地位有望打破，经销商权益得到进一步加强。

　　新的管理办法可谓是千呼万唤始出来，最早传出要公布的消息是在2014年底，一年多来经过多次“爽约”，如今终于揭开神秘面纱。新办法之所以如此备受关注，就是因为与现行的管理办法相比，发生很大的变化。而变化的目的就是要更好的维护公平公正的市场竞争秩序，保护消费者的合法权益。今后经销商卖车的形式更加多样化，消费者买车也将更加方便。那么，新办法具体都立了哪些规矩？这些规矩将给制造商和经销商带来怎样的变化？消费者又将获益几何？

　　《汽车销售管理办法（征求意见稿）》征求期限截至2016年2月6日。新规一旦实施，现行的《汽车品牌销售管理实施办法》将同时废止。新规和即将废止的旧规名字差别就在“品牌”二字，别看新规的名字少了两个字，但意义可大不一样。按照现行办法，没有汽车制造商的品牌授权就不能卖车，但是在新规里这个规矩没了，同时新规还规定，经销商出售未经供应商授权销售的汽车，或者未经境外汽车生产企业授权销售的进口汽车，应当以书面形式向消费者作出特别明示和提醒，并明确告知消费者责任主体。

　　全国工商联汽车经销商商会秘书长朱孔源介绍称，新办法取消必须授权后，为多品牌销售，为售后和销售模式多样化打开口子，有利于整个汽车流通渠道建设，也有利于创新激发市场活力。

　　经销商可以销售未经过供应商授权的产品，打破了渠道垄断的局面。尤其是在进口汽车方面，业内认为此举让平行进口汽车在法律法规层面得到认可。打破垄断，也使制造商和销售商的地位发生了变化，有经销商曾对记者表示，在对待经销商态度上某些豪华汽车品牌永远是趾高气昂，从建店到销售永远不考虑经销商的处境。

　　新规中增加了不少平衡厂商关系的内容，以授权为例，以前授权“想给就给，不想给就可以不给”，很多品牌的授权也都是一年一签。现在规定，供应商采取授权方式销售汽车的，授权期限（不含店铺建设期）一般每次不得低于3年，但首次授权期限不得低于5年。没有违反合同约定被供应商解除授权的，经销商有权要求供应商按不低于双方认可的第三方评估机构评估价格收购其销售、检测和维修等设施设备，并回购相关库存车辆和配件。另外，第二十二条规定了诸多不得对经销商强加实施的行为，其中就包括不得规定汽车的销售数量。

　　2014年底，江苏省汽车交易管理协会在官网上发布了《一汽丰田江苏地区经销商生存状况调查报告》。报告指出，一汽丰田公司不平等的商务政策，导致经销商生存状况堪忧，当时引发了业内的巨大关注。

　　江苏省汽车交易管理协会常务副秘书长陈宁说，经销商的销售计划一汽丰田不考虑，要在这个基础上增加45%，最高要增加100%。

　　对于授权和库存，朱孔源认为，新规都起到了很好的约束作用。

　　朱孔源指出，实际上，对供应商来讲是一种约束，不能过分“压库”，压缩新车或者配件数量，也不能随意取消经销商的授权。如果取消，经销商有权要求供应商回购车辆和配件。

　　对于汽车制造商和经销商的关系，早前中国汽车工业协会秘书长董扬曾表示，不要把经销商和生产商的对立讲的太多：“生产商和经销商是一条线上的两只蚂蚱，谁也离不了谁”，一定要共赢，才有产业发展。

　　的确，制造商和经销商谁也离不开谁，而且最终都是为消费者服务的，流通体系的稳定关系到消费者合法权益的维护，新规里边也专门对经销商的服务立了规矩，比如：经销商应当在经营场所以适当形式明示所销售汽车、汽车配件等商品价格和各项服务收费标准,不得在标价之外加价销售或收取额外费用。不得限定消费者的户籍所在地，不得对消费者限定汽车配件、用品、金融、保险、救援产品的提供商和售后服务商。

　　对此，朱孔源评价说，办法里对消费者权益保护做了很多规定，不得限制汽车配件的生产商、经销商、售后服务商，这一点跟交通部的办法匹配上了，对促进售后市场公平竞争是有帮助的。