交通运输部运输服务司出租汽车管理处处长王绣春在现场发言

　　交通运输部党组成员，运输服务司司长刘小明在现场发言

　　央广网北京10月16日消息（记者白杰戈 冯会玲）据中国之声《新闻纵横》报道，交通运输部《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》公布以来，各界讨论持续升温。昨天（15日）晚上，十多位经济学家和法学家在北京大学展开了一场政策研讨，三个半小时争论不断，一直持续到深夜。有学者认为，“专车新规”存在不合理条款，应该延长咨询期，或者交给地方政府先行试点，但也有意见认为，管理已经刻不容缓。

　　北京大学国家发展研究院教授薛兆丰主持昨天晚上的研讨会，他提出，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》要求运营车辆报备，登记变更性质，延用数量和价格管制，还要求经营者不应具有市场支配地位，要和司机签订劳动合同等，都是为专车量身订做的杀手锏，希望政策咨询期可以延长，多听取各方的意见。

　　薛兆丰说，为什么一个牵涉那么多人、那么大潜在利益的一个新生事物，为什么仅仅一个部门他就可以立法，一夜之间就用这6个独立的、招招致命的策略，来把它扼杀掉，而咨询期又这么短，仅仅有一个月。能不能至少延长一下时间，把它变成三个月？把它变成半年？我们多看看，让子弹再飞一会儿，可以要求多个部门一起来联合进行调研，这样出台的政策可能会更加稳妥。

　　交通运输部党组成员，运输服务司司长刘小明在现场回应说，文件起草的过程中工信部、发改委以及工商、质检等部门都参与了研究。

　　刘小明认为，作为政府监管来说，必须要多部门合作、共同研究，取得综合管理最大的一个公约数，尤其是要把老百姓的放在最前面。这次改革从方向上来说，希望通过改革来释放一些改革红利，而且在这个过程中要更好地服务于老百姓的出行。老百姓出行不仅仅是打出租、打专车，更重要的城市交通应该有一个良性的发展。

　　刘小明表示，中国是世界上第一个希望从国家层面认可和规范专车的国家，他和同事是在网络上看到这次研讨会的消息之后，主动来参加，希望多听取意见。

　　征求意见稿的起草者交通运输部运输服务司出租汽车管理处的处长王绣春也到场参与讨论面对批评。王绣春说：“刚开始觉得这个很亲切，很像是我的主场，但是上来了之后发现，我被摆到了一个“审判台”的位置上。如果我不是一个公务员的身份，作为一个女同志我可能还是会脸上挂不住的。”

　　王绣春说：“在《办法（征求意见稿）》里其实也是留了缺口的。比如对于真正体现“共享”的顺风车、拼车，在《办法（征求意见稿）》里目前没有详细地进行规定，是因为我们觉得一方面从交通部的职责所在，另外一方面，从目前研究的这个角度还相当不成熟，没有可供借鉴的经验，如何来分辨、如何来监管等都不成熟，有很多未尽的领域需要进一步探讨，去完善相应的监管的机制。”

　　北京大学国家发展研究院教授周其仁说，“你交通部着什么急。市长着急，各想各的办法，可能比我们部委想的办法可行。今天我听下来我修正一点，我本来说不要发这个文件，就是硬着头皮等，但是今天听起来你们可以发指导性的文件，鼓励针对各个城市的不同情况，探索最合适的模式。然后过段时间交通部来总结，来看看哪些地方做得更好。”

　　工业和信息化部电信研究院政策与经济研究所副总工程师何霞也提出，目前的方案有进一步讨论和探索的空间。

　　何霞认为，类似于上海这样，在一些城市先发几个网约车的牌照，在车辆性质上不需要有过严的限制，另外也可以再发几个比较严格的牌照。一年或者半年之后进行市场评估，根据评估结果再来确定未来的政策到底怎么定。

　　但参与广州官方专车平台设计的广州是客运交通管理处处长苏奎就认为，不能再等。

　　苏奎说，“我认为现在这个事情非常的急迫，不是可以"让子弹飞一下"，也不是能再观察下去。为什么？现在专车的发展缺乏一个安定团结和稳定的环境，没有制度化的各种争端解决机制。我认为比较合适的方式应该是中央搭一个大框架，然后地方进行试点，不同的试点监管方式多样。 ”

　　东南大学交通法制与发展研究中心的教授顾大松说，昨天刚刚向交通运输部提交了对《征求意见稿》的详细建议，他认为专车和出租车应该区别看待，但是可以联动治理互相促进。

　　国务院研究室公交贸易司的唐元博士曾经在湖北省交通厅工作，负责管理出租车，他认为：网约专车与出租车之争的根本原因是出租车行业问题突出，加快出租车行业改革是解决网约专车问题的关键，出租车行业体制改革的核心是取消特许经营，取消出租车特许经营改革要审慎操作，有序推进。

　　而北京大学国家发展研究院的教授张维迎就表示，制定政策最重要的是考虑消费者的利益。

　　张维迎说，消费者的选择是最重要的，应该给他们自由的选择，不要把消费者当做不懂事的孩子，更不要与他们为敌。要尊重商业自由和生产者的权利，在一个市场当中，每个人都有为别人提供服务的权利。可以设想一下，汽车出现的时候，如果按照马车夫的利益来去约束汽车的话，人类今天也不会有汽车，这是一个生产者的基本权利。

　　中国政法大学传播法研究中心的副主任朱巍表示，很理解交通运输部的难处：“我特别理解交通部现在的难处。因为它不是为现在‘互联网+’出来的矛盾埋单，是为十几年甚至二十年前的历史旧账埋单。实际上简政放权不是那么简单，放下的不是权、钱，而是利益。所以我说当你有权利的时候，不要忘记权利是人民赋予你的。这样才是一个服务型的好政府。企业好了，市场好了，人民满意，不就是对你最大的尊重，最大的存在感么？”

　　交通运输部党组成员，运输服务司司长刘小明表示，会在下一步的研究中更多地听取各方意见，让方案修改完善。