央广网北京9月1日消息（记者张棉棉 安徽台张建亚 吉林台杜文飞）据中国之声《新闻纵横》报道，9月1日起，被称为史上最严的手机实名制正式实施，按照工信部要求，今天起，电信运营商在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证，未实名的老用户也会被要求补办实名登记。

　　昨天下午，记者走进中国联通安徽马鞍山分公司某营业厅，一进门，墙上贴着的告示赫然映入眼帘：如果不按实名要求售卡，要罚受理人5000块钱。墙上还贴着一张《手机卡实名登记承诺书》，公司市场部实名管理工作负责人唐海燕告诉记者，新用户必须验证本人身份证后实名登记办理手机卡，老用户也必须补齐个人信息，否则在办理部分业务时会受到限制。

　　在长春市临河街一家通信公司营业厅，离下班还有两个半小时，叫号机显示等候办理业务的有400多人，记者随机采访了其中几个用户，都是没有实名登记的老用户，他们担心自己的手机会突然遭遇停机的尴尬，赶紧带着身份证来营业厅补办实名登记，

　　今天起，未实名的老用户真的会被停机吗？工信部通信保障局局长赵志国明确表示，对2013年9月1日前入网的未实名老用户，电信运营商要在为他们办理新业务、更换电话卡时依法进行补登记，并利用话费积分奖励等方式积极主动引导用户进行补登记，确保在今年年底前各电信企业全部用户实名率必须达到90%以上。

　　9月1日起，电信企业各类实体营销渠道要全面配备二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证件，并通过识别设备自动录入用户身份信息，避免虚假登记身份信息。

　　记者从三大运营商处也了解到，9月1日这个时间点主要是要求运营商的实体渠道必须使用二代身份证阅读器，没配备二代身份证阅读器的不能发展用户。据不完全统计，目前电信企业已经累计购置并部署二代身份证识别设备60余万台，至于老用户补登记，各省市将根据自己的情况来确定。也就是说，停机强制与否，还要根据当地具体情况和通信管理局执行政策的力度。

　　“黑卡”危害人民生命财产安全

     据工信部通信保障局局长赵志国介绍，最直接的，莫过于可以帮助用户远离“黑卡”、远离电信诈骗。

　　　所谓“黑卡”，就是指未进行实名登记并被不法分子利用实施恐怖活动、传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗等违法犯罪活动的移动电话卡（含无线上网卡）。公安部十一局副局长邓宏敏说，没有实名制的“手机黑卡”会加大电信诈骗等风险，在公安网络安全部门参与破获的58起犯罪案件中，51起案件的犯罪嫌疑人使用了不实名的手机卡、上网卡。其中电信诈骗犯罪案件23起： 

　　由于“黑卡”获取途径广、使用成本低、追查难度大，犯罪分子为隐匿身份、逃避打击，往往在犯罪预备阶段大量购买“黑卡”，作案期间频繁更换，作案后随即抛弃，常常导致案件线索中断、无法落地溯源，给公安机关及时破获案件、保障人民生命安全、及时挽回群众财产损失带来了极大困难。

　　据了解，公安机关方面对涉嫌利用“黑卡”从事违法犯罪活动的，也将及时立案侦查和依法打击。此外，工信部各地通信管理局对于执法检查及公安机关发现的“黑卡”，要快速关停，并查处流出渠道，从源头上进行把控。

　　工信部通信保障局局长赵志国：要建立违法社会营销渠道黑名单制度，对被纳入黑名单的社会营销渠道，电信企业不得委托其办理电话入网手续，并由通信管理局移交当地工商行政管理局通过企业信用信息公示系统对其进行公示。

　　赵志国同时强调，在企业核验用户身份的同时，也要保证用户信息的安全，电信企业和各类营销渠道，要通过专项专用移动应用程序，二代身份证设备自动读取并向企业后台上传用户的身份信息，在末梢渠道不留存身份信息，防止出现信息泄漏。

　　那么，凭借非人工输入信息、二代身份证识别设备核验以及社会营销渠道“黑名单”制度，能否达到提高实名制比例的目的？对此，中国信息通信研究院副院长刘多认为，过去营销渠道方面可谓实名制推广最薄弱的环节，现在有了新的手段，重拳之下，实名制推广无疑将更为顺畅：

　　刘多：这次要求代销点要有明确的标识，以后在追查的时候将会更加方便。另外采取了一些“黑名单”的举措，因为现在最主要的是发生在新增用户在办理过程中。至少这几个措施，应该可以提高实名制的办理比例。