央广网北京8月26日消息（记者刘祎辰）据中国之声《新闻纵横》报道，好伺候又皮实，播种收割都简便的大豆，曾一度被东北农民看做金豆子。但近年来，随着进口大豆大量进入我国市场，大豆价格下跌，农民种豆的积极性日渐减弱。为了避免豆贱伤农，国家制定了临储收购等托底政策，却又抬高了国产大豆的价格，使得加工企业望而却步。

　　根据中央一号文件，今年正式启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点。目前大豆目标价格已经确定，补贴资金发放办法等配套办法也在加紧制定当中。目标价格如何能让国产大豆与市场机制重修旧好？

　　作为黑龙江省大豆主产县，海伦市的豆农们已经早早知道，从今年开始，伴随大豆销售多年的粮站收储点，将不再出现在自家地头儿。国家不再兜底收购，豆农们要在市场上寻找买家，那么如何避免价贱伤农呢？取而代之的，是大豆目标价格。国家发改委价格司相关负责人简要解释说：

　　国家发改委价格司相关负责人：现在公布的价格是两块四，当市场价格到不了两块四的时候，国家会把这个差额的一大部分补到两块四，当市场价格超过的时候，国家就不补了。

　　根据文件要求，目标价格的制定需要满足覆盖成本，并预留合理收益。根据这个原则，今年的大豆价格确定为2.4元/斤，高于以往各年的临储价。海伦的种豆大户王老汉说，这个价格至少能保证自家今年有钱赚：

　　王老汉：要说两块四赚不了钱的话，那是瞎扯。要说它高不高呢？它不高。这么一去成本、连种子带工，一晌地能赚两千三四百块钱。

　　虽然无论是原来的临储收购，还是如今的目标价格，农民的利益都得到了保障，但两者对市场带来的，却是大不相同的作用力。此前，大豆收储价格从2011年的每吨4000元，一路涨到了去年的每吨4600元。因为有临储收购价作为参照，国内大豆的市场价格也不得不随之升高，已经让下游大豆加工企业直呼“买不起”。

　　加工企业：最主要是我们下游的产品卖不上价格，像我们油厂，产品是大豆油，进口的大豆油价格非常便宜，我们在市场上竞争，在市场上定位，卖不到更好的价格，我们在收购大豆的时候，就不可能给到很好的价格给农民。

　　而另一方面，大量大豆最终进入国家粮食临储。以黑龙江为例，去年的大豆产量近三分之二进入临储粮库，给仓储带来巨大的压力。而这些大豆如果想在进入市场，则需要通过一系列拍卖流程，市场运转的效率大打折扣。

　　相关部门负责人：我说的没处放，不是说我粮仓里没处放，是说我们能做囤子的地方，都做上囤子了，你就是让我再做囤子，我都没地方做了。

　　一边是粮库粮满为患，一边是加工企业对国产大豆的收购困难。黑龙江大豆协会副秘书长王小语表示，这样的局面，将随着大豆目标价格政策的实施得到改善：

　　王小语：我们分析原有的大豆市场，农户的大豆没有卖到加工企业，而是买到了临储粮库里去；加工企业呢确实有采集不到原料这种情况，这说明我们的市场没有理顺，种植、加工、贸易流通没有有效对接。我们通过目标价格，实现豆农收益之后，再通过市场之手推动这个产业有机衔接起来，会对未来大豆产业的发展，会有一个良性的作用。

　　而理顺大豆市场，使国产非转基因优质大豆有价有市，又可以改善我国大豆目前大量依赖进口的局面。

　　黑龙江省农科院总农艺师刘忠堂：现在国外就想把你压倒，关键在于这块丢不得，那你就得保护。咱们的产量能满足消费的30%。国家要保住这个30%的大豆，如果连这个都没有，那就完全受控于人。

　　但如何实际确定农民的大豆产量，使补贴据实发放，保障农民的种豆积极性，却让地方政府有些犯难。一位地方财政部门负责人在接受采访时表示，要想实际核准每个豆农应得的补贴，恐怕需要对每户的种植面积进行实拉实测，工作量巨大，且每年都要重新核准：

　　地方财政部门负责人：有可能他种了两年大豆，这地就不能再种了，再种大豆产量就下来了，所以这个产量、播种面积始终都在波动。

　　对此，国家发改委价格司农水处处长万劲松表示，在制定具体实施方案的时候，如何测算产量会被重点考虑：

　　万劲松：中国确实是小农经营，人均的种植面积很小，对千家万户的补贴怎么核实面积核实产量，怎么把补贴发放到农民手里，这确实要进行周密设计。