江苏盐城：多家农民资金互助合作社资金链异常储户存款难兑付 (三)

　　用铁的手腕抓监管 江苏盐城农民资金互助合作社在思考中前行

盐城部分农民资金互助合作社开始陆续按比例兑付存款

　　央广网北京1月25日消息（记者白宇）中国之声《新闻纵横》今日关注，近日，中国之声连续播出了江苏盐城多家农民资金互助合作社人去钱空，储户巨额存款难以兑付的相关报道。节目播出后，当地党委政府高度重视，一方面全力落实针对农民资金互助合作社的监管和处置措施，一方面总结经验教训，提出了未来发展的新思考。

　　盐城市亭湖区多家农民资金互助合作社出现资金链异常后，当地成立了以区委、区政府领导牵头，区委农办、信访、金融、民政、审计、公安等部门组成的工作班子，成立了由政法、公安、农办、法院、检察院等部门组成的专案组，对违法违规合作社法人采取针对性措施，督促法人积极筹措资金兑付。目前，已有部分合作社开始按照一定比例向储户兑付存款。

　　新洋农民资金互助合作社储户：昨天上午开始兑付8%的资金，就是1万块钱拿800块钱，还有200块钱打了一个收据给老百姓，答应在年前把这2%在给老百姓兑付。原本是答应兑付10%的，但因为资金问题，只兑付了8%。  

　　记者：其余的90%的存款怎么办呢？

　　储户：去年这个时候，出现资金没办法回笼，然后就宣布停止接受存款，当时承诺就是第一年兑付10%，第二年对30%，第三年还是30%，第四年也是30%，总共分四年还清老百姓的存款。当时说的是利息按银行的利息3.5%给老百姓兑付的，但是现在所有的利息都没有了，一分钱都没有了。

　　此外，盐城市亭湖区有关部门还将与相关合作社进一步明确处置方案，查封相关资产，努力帮助社员追回损失，并及时向储户通报案件进展情况，稳定储户情绪，做好困难群众的生活安排，确保生活困难的储户过好春节。

　　亭湖区委农村工作办公室主任虞龙壮：有些群众家里困难的，可以比例高一点，还有一些家里特别困难的，在这之前已经100%兑付了。

　　亭湖区还将对全区范围内的农民资金互助合作社展开全面审计，严格规范管理，不再审批新的合作社，对存在风险的合作社负责人，由公安部门开展内控、调查，涉嫌犯罪的立即依法冻结资产。

　　亭湖区委农村工作办公室主任虞龙壮告诉记者，经过深入研究与思考，亭湖区委区政府将采取一系列措施，对农民资金互助合作社进行清理整顿，进一步完善管理制度，用铁的手腕抓监管，确保农民利益不受损。

　　虞龙壮：以区政府的名义，重新制定一套监管的办法，用铁的手腕来抓监管，如果不这样抓，后面可能还有问题，必须要抓到位。有些信誉不好的，法人代表为农意识不强的，把他取缔掉，要保证农民资金互助合作社成为我们农民自己的银行。

　　虞龙壮说，在违法违规经营的合作社中，总账会计普遍参与了策划，针对这一情况，区委、区政府将组建行业协会或联合社强化行业自律，推广实施会计委派制和轮岗制。

　　虞龙壮：现在，我们看到，有问题的，自己搞两套账的，都是总账会计在帮助搞策划，所以我们马上将要实施会计委派制，总账会计的工资由我们区里面成立行业协会，行业协会来发他们工资，这些人可以在合作社之间调动，由行业协会来负责调动。现有的总账会计通过考核，政治素质和业务素质都过关的，继续留用，但继续留用不一定就在原来的合作社，我们可以再调到其他合作社，相互调动。如果政治素质不好，业务素质不行的，我们就把他解聘，就不用了，要保证这只内当家的队伍要过的硬。

　　盐城农民资金互助合作社改革的第三项措施是强化合作社的属地管理责任，由合作社所在乡镇（经济区）明确专人负责，实现监管网络化。

　　虞龙壮：乡镇要加压力给他们，以前乡镇也实施监管，但以前，没有什么问题，大家也就这样了，但是现在出现了问题，大家就要齐抓共管了，明确乡镇是责任主体，各乡镇的农经中心要明确一个专门的人员，专门管乡镇里面的互助合作社的监管工作，这样就是形成一个监管的网络。

　　亭湖区委区政府还将通过提高系统风险金的方式力争把农村金融风险降到最低。

　　虞龙壮：风险金，我们原来是1%，以后我们将提高到2%，那就是双倍，本来一年是200万，这样就是400万，这样通过几年的努力以后，我们争取能够有一个几千万的风险金放在这里。

　　2004年前后，根据中央文件精神，盐城市在全国率先试点“农民资金互助合作社”，甚至一度被人们看做是全国农民资金互助合作社的一个的缩影，10年间，盐城既收获了经验也积累了思考。

　　近日，中共中央、国务院在《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》中明确提出要在“坚持社员制、封闭性原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,推动社区性农村资金互助组织发展。”

　　着手当下，着眼未来，盐城农民资金互助合作社的问题解决、完善发展或许还有很长的路要走，既要走的稳，又要走的远，或将是盐城有关部门所面临的一场新的挑战。