央广网北京11月29日消息（记者满朝旭）据中国之声《新闻纵横》报道，信访，是一些有困难，有需求的群众致函或走访有关部门，反映情况，寻求解决问题的有效途径。但是在眼下的一些地方，政府或机构“截访”、设立所谓的“学习班”对上访群众批评教育，甚至是雇佣一些社会上的保镖公司对上访群众打击报复的极端事件，时有发生。昨天，国家信访局相关负责人就信访领域的热点问题，回答了记者的提问。

　　国务院新闻办上午的发布会一般在10点进行，可是昨天在开会前一个小时就有不少媒体到场，摄影摄像记者忙着抢占合适的位置，会场最后一排很快就形成了“长枪短炮”阵地，媒体对这场发布会的关注之高可见一斑。说到信访制度，它是指公民个人或群体以书信、电子邮件、走访、电话、传真等参与形式反映情况，表达自身意见，呼吁请求解决问题，信访工作机构或人员采用一定的方式进行处理的工作制度。而在现实生活中，最触动人们神经的还是各类“上访”事件，国家信访局副局长张恩玺介绍了我国信访工作现状。

　　张恩玺：全国的信访形势总体是平稳的，县级以上党政机关信访工作机构1-10月份的信访量比去年同期下降了2.1%，1-10月份的信访总量是604万。从群众来信来访的情况看，主要还是利益诉求，反映这些问题比较突出的有三个方面，一是农村土地征收征用问题，一是城镇房屋拆迁问题，一是劳动和社会保障问题。在信访形势总体平稳的同时，也认识到信访总量虽然下降，但是数量还是比较大。

　　在这场发布会上，国家信访局还公开回应了有关信访工作的焦点问题。2010年，媒体曝光了安元鼎事件。安元鼎是北京的一家保安公司，而实际上其主业是向地方政府收取佣金，对进京上访的访民进行关押甚至是施暴。事件曝光后，北京警方对此立案侦查。安元鼎成为“黑监狱”的代名词。对于类似这种恶性行为，国家信访局副局长李皋回应称。

　　李皋：我们也注意到相关媒体的报道，国家信访局三令五申明令禁止任何形式限制群众的正常上访，不允许打击报复信访群众，对于个别办“学习班”、有拦卡堵截的行为，我们发现一起查处一起，决不姑息。我们国家信访局对于群众的正常来访既没有向地方通报，也不作为考核地方的依据，如果我们发现对有的地方问题解决不到位，群众的合法权益维护不到位，正常的群众的权益保障不到位是要追责的。

　　而有到场的记者也提到，曾有上访者因问题得不到解决而采取了报复社会的行动。2013年7月20日晚，冀中星在北京首都机场3号航站楼外引爆自制爆炸装置,造成本人受伤。冀中星曾在广东打工,自称2005年被东莞治安员殴打致残，冀中星也多次上访无果才采取了极端行为。对于类似这样的事件，国家信访局副局长李皋也谈了看法。

　　李皋：这一类问题的原因非常复杂，要解决这个问题，需要社会各有关方面来共同做好工作。信访部门做什么？一件事接待受理和处理好群众反映的事情，发解社会矛盾，减少矛盾隐患；第二件事，在这个工作过程中间，我们注意观察或者了解上访群众不正常或过激的言论和行为，掌握这些信息，及时的向有关部门通报，同时做好教育疏导。