央广网北京8月22日消息（记者朱敏）据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道，全国深化农村集体产权制度改革工作会议21日在山西太原举行。农业农村部通报，农村集体产权制度改革试点已在全国面上推开。目前，全国有74.5%的村完成改革，取得阶段性重要成效。中央明确要求，2021年底基本完成农村集体产权制度改革试点任务。剩余一年多时间，农村集体产权制度改革还有哪些难啃的“硬骨头”？

　　农村集体产权制度改革关乎我国农村改革大局，更关乎农民的切身利益。此前，中央农办、农业农村部组织开展了五批农村集体产权制度改革试点，共有28个省份、89个地市、442个县整建制开展试点，已在全国面上推开。中央农办副主任，农业农村部党组副书记、副部长韩俊表示，改革工作取得阶段性重要成效：“目前，全国共有43.8万个村完成集体产权制度改革，建立起符合市场经济要求的集体经济运行新机制，形成了有效维护农村集体经济组织成员权益的治理体系。全国74.5%的村完成改革，70.1%的村领到了登记证书。”

　　确认集体成员身份是农村集体产权制度改革的关键。在成员身份确认中，出嫁女的身份如何界定是很多村争论的焦点。山西省太原市晋源区寺底村共有9户本地户籍出嫁女，成员身份确认时，部分村民提出反对意见。经过10多次会议专题讨论，最终认定出嫁女每人享受0.3股股权。而相隔不远的花塔村党支部书记何建平说，他们村最大争论点在于入赘婿及其子女的成员身份确认：“女儿是本村的原始住户，但是女婿是外村的，大家不愿给。当时我们考虑到，既然人家户口留下了，现在国家有政策，保护妇女儿童的合法权益，从这一方面考虑，开了多次会议说服大家。最后大家同意的方案是，这个女儿肯定给全股，本身她是咱们村的，女婿、外孙有地给他全股，没有地给他半股。”

　　目前，在法治前提下，很多村通过民主协商方式制定本集体成员身份确认的具体标准。全国共确认集体成员6亿多人。韩俊强调，在出嫁女成员身份确认的问题上，既要防止“两头空”，也要防止“两头占”。他说：“为防止出嫁女‘两头空’，有的地方要求户籍未迁出的外嫁女到嫁入地出具放弃证明，则娘家集体经济组织予以确认，这种做法就比较合理；为防止出嫁女‘两头占’，由出嫁女自主选择一方享有成员权，利用股权管理系统，对重复认定成员进行筛查清理，这样做就容易得到群众认可。”

　　除了确认成员身份和配置股权，如何壮大集体经济也是各地关注的重点。近些年，很多地方探索出了多样化的新型集体经济发展模式。山西省太原市晋源区寺底村曾靠煤矿产业一时兴起，但随着资源枯竭、环境破坏，2006年煤矿关闭，寺底村不得不转型。现在，该村依靠蒙山景区的开发，通过土地、房屋流转，每年获取经营收入800万元，村民在得到分红的同时，还在景区实现了就业。寺底村党支部书记郭贵忠说：“原来挖煤一是危险，二是它总有挖完的时候。太危险，虽然赚两个钱，但也有好几个人出事故。现在我们村民的收入主要就是靠在蒙山景区打工，这个占了一大部分，还有就是出去在外面打工的。比原来好多了，现在干净多了。”

　　数据显示，2019年，全国村集体经营收益超过5万元以上的村占到48.2%，比2016年提高23.2个百分点；集体成员累计分红超过3800亿元，是2016年的3.6倍。据了解，中组部、财政部、农业农村部计划到2022年在全国范围内扶持10万个左右的村发展壮大集体经济试点，目前已安排扶持资金289亿元。韩俊表示，加快集体经济组织的立法和政策支持也在同时进行中。

　　“中央一贯强调发展壮大集体经济，要求在税收、金融、土地等方面给予政策支持，但基层感觉实惠管用的政策还比较少；赋予农民集体资产股份权能的政策十分明确，但是有偿退出、抵押、担保、继承等权能在法律上还是空白。鼓励地方结合实际，就农村集体经济组织开展先行先试地方立法，为国家层面立法提供支撑；加快制定针对农村集体经济组织特别法人资格的税收优惠、金融扶持、用地保障等政策。”韩俊说。