央广网北京4月18日消息（记者李佳 刘飞 梁明星）据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道，中共中央政治局昨天（17日）召开会议，分析研究当前经济形势，部署当前经济工作，将“扩大内需”放在了更为重要的位置上，强调要坚定实施扩大内需战略，积极扩大有效投资，实施老旧小区改造。

　　通过老旧小区改造，短期内可以快速带动投资增量，扩大内需，拉动消费，可以成为疫情过后拉动经济的新动能。同时促进盘活老旧小区及周边资源向需求和就业端转化，增强社区服务和治理能力。

　　为此，住建部近日表示，今年（2020年）各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，鼓励社会资本和社会力量参与改造运营，做好发动居民共同参与的工作。

　　实践中，如何做到“像菜单式点餐一样，居民需要什么就改造什么？”哪些改造需求呼声最为强烈？如何让居民、市场都能积极参与改造？

　　由于每个小区的位置条件、居住人口结构等因素都不尽相同，改造需求也各有侧重。住房和城乡建设部表示，改造内容应像“菜单式点餐”一样，老百姓需要什么就改造什么。住建部副部长黄艳介绍，他们调研了解到，例如京津冀地区因推动绿色出行，很多小区对加装充电桩需求强烈；此外，老年人口居住较多的老旧小区，更希望有步道、“口袋公园”，而年轻人多的老旧小区，对停车设施、托幼服务需求较高。黄艳表示：“有的小区空间资源比较有限，没有办法全部提供大家需要的改造内容。我们鼓励各地在实施中统筹考虑，比如相邻几个小区联动改造，尽量把这些公共服务设施都配起来，让几个小区共享。”

　　浙江杭州上城区紫阳街道新工社区对电动汽车充电桩有安装需求。该社区居委会主任郭子渊表示，走访了小区住户，特别是可能会受到更多影响的低层住户后，才决定了集中充电设施要安装在哪里，如何安装。郭子渊说：“老旧小区里很多居民都喜欢把电动车停在单元门口，其实有很大的消防安全隐患。而集中充电区域设置在哪个位置存在噪音问题，比如它的停放和警报器都会产生噪音，对一楼、二楼居民有一定影响。我们也是通过走访一楼二楼的居民，决定第一把电动车车头一律朝外，第二在其单元门口种一些比较小的灌木进行遮挡，在减少噪音上也有帮助。还有充电桩单位选哪一家，这个过程也都有居民参与进来。”

　　而除了需要改造哪些设施和如何实施之外，资金从哪里来往往也是影响改造能否顺利进行的一个关键因素。

　　住建部近日明确，在城镇老旧小区改造中，要建立政府与居民、社会力量合理共担改造资金的机制。黄艳表示，中央给予补助，落实地方财政支出责任。地方政府专项债给予倾斜，鼓励社会资本和社会力量参与改造运营。黄艳介绍：“从试点地区经验来看，政府资金是重点支持基本类的。对于加装电梯、停车设施、改造后建立物业服务等内容，居民可以适当出资，这就需要跟居民达成一致。还有能够吸引专业机构和社会资本的公共服务产品，包括养老、托幼、助餐等，我们破解了这个题了，但是要推开的话各地还要具体来探索。”

　　安徽合肥五里墩街道龙居社区锦龙居小区是一个回迁已经13年的回迁小区。小区居民向社区提出安装单元入户门的需求。该小区共75个单元，每扇单元入户门造价2400元，算下来，总价要18万元。这笔费用从哪来？龙居社区党委副书记李军介绍，经商议，动用了集体资金。“社区居委会也进行了商议，开了居民代表大会通过了一个决议，动用集体资金对单元门进行更换。”

　　浙江杭州上城区紫阳街道新工社区则引入社会资本投入一千多万元建设停车楼。同时，计划引入第三方运营一处养老服务设施。郭子渊介绍：“我们社区里有一栋四层砖混结构的楼，是一个废弃的厂房。我们把这个楼争取过来了，进行排危加固。计划由第三方来运营，最主要做老年人的日间照料、康复医疗、老年食堂。我们社区老年人的比例还是比较大的，需求比较大。第三方运营之后可能会缓解独居老人的养老压力。”

　　在我国，城镇老旧小区改造不是一项新举措，一些城市从三四十年前就已经陆续开展。而要做好如今的城镇老旧小区改造，住建部表示，就要比以往有所“升级”，以服务设施长期运营收入作为盈利点，鼓励社会力量参与，要从起始阶段就促进居民达成共识，以保障、保持改造成果，力求建立长效管理机制。