央广网武汉2月13日消息（记者郭静 肖源）据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道，昨天（12日）晚上，湖北十堰张湾区发布了一份包括9个“一律”的“战时管制”通告，让所有居民在家再待14天，引发强烈关注。这个少见的“战时管制令”是怎么出台的？目前十堰市张湾区的疫情到底是什么情况？今天(13日）上午，中国之声独家对话张湾区新冠肺炎疫情防控指挥部副指挥长、张湾区副区长肖旭。

　　在这份以十堰市张湾区新冠肺炎疫情防控指挥部名义发布的《张湾区全域实施战时管制的紧急通告》中，共列了8项条款，除最后一条规定时限外，其余均是对人员、居民楼、车辆、生活物资等方面的管控。其中最引人瞩目的条款包括：所有楼栋一律全封闭管理，所有居民除抗疫人员和保障民生人员，不得出入；所有居民点安排人员24小时值守，不符合特定批准情形的居民一律禁止出来；生活必需物资，通过配送或代购实现；所有乡镇、街办及村（居）委会，也一律实施战时管制。

　　肖旭说，张湾区并不是目前十堰市疫情最严重的地区，截至2月13日，41万人口的张湾区累计确诊病例137例，占全十堰市确诊病例总数近四分之一，在茅箭区之后，排全市第二。此次“战时管制”通告中的多项举措此前已经实施，而且见到成效：张湾区确诊病例和疑似病例已连续三天呈下降趋势。之所以在此时毅然提出“战时管制”，主要是希望巩固强化此前的阶段性成果，同时也是针对现阶段本地居民感染病例急剧上升、占全部病例近八成的现状，希望在广大辖区市民的理解、支持、配合下顶住二代、三代传染的压力。

　　肖旭：从目前（区内）病例的居住地和病因上来看，我们张湾区本地居民感染的病例已经上升了将近80%。另外，从其他地区回到十堰的病例已经下降了25%。

　　记者：就是输入型的（病例）已经在下降，本地居民被感染的人数在上升。所以你们觉得防控本地居民继续传播可能是更重要的，对吗？

　　肖旭：对。要防止它形成二代、三代传染。出于这种考量，我们觉得还是要强化危机意识、忧患意识，要把措施搞得更严格一些。因为张湾区就40万人，我们完全有能力，也有条件通过人员管控、交通管制、空间管理把它管住。还有就是从时间上看，我们最后一批从武汉或者外地返乡的人员的时间点集中在1月24日、25日，从时间周期上来说，第一个潜伏期刚过，第二个潜伏期已经到来了，在这种情况下，为了防止形成二代、三代传染，我们必须要把管控措施搞得更严格一些。

　　肖旭说，“战时管制令”的出台是经过充分酝酿的。他们征求了辖区内老百姓的多方意见，召开会议，按程序形成文字并颁布。至于为什么要用“战时”这样的字眼，肖旭说：“中央指导组在武汉督导的时候提出，要把防疫工作进入战时状态，要抓实抓细，落实各项措施。我们提这个‘战时’，是想引起全社会的注意，尤其是引起我们辖区居民的重视和自觉配合。”

　　严格的战时管制之下，辖区内居民的基本生活怎么办？肖旭说，区里前期做了相应的准备，比如就近、定时、定点的线下配送和网络平台选购相结合，保证居民在战时管制期间的正常生活。

　　记者：按照这个“战时管制令”，居民基本生活必需物资，至少将在14天的时间里，必须要由乡镇、街道、村（居）委会定时、定品种、定价格地配送，急需的药品由你们来代购，人手是否足够呢？

　　肖旭：第一，我们组织了专班，有市里的干部、区级单位的干部、乡镇街办的干部、社区的干部，同时还组织社区（居民中）的党员，包括小区的物业一起组成专班，提供服务；第二，我们组织动员辖区大型商超、便利店，包括蔬菜市场，提供充足的货源；第三，我们联系了网络购物平台，让老百姓在网上选购和网下就近的定时配送相结合，都提前做好了充足的谋划和准备。其中对农村“五保户”和城区困难户，我们每天联系，提供一定数量的免费配送。

　　记者：很多的基层工作人员为此要上门去给居民送物资，他们的防护装备现在够吗？

　　肖旭：现在有所缓解，但还是紧缺。

　　除了防护物资紧缺之外，肖旭说，目前面临的最大困难，是如何保证政策在执行中不变形、不走样。“目前最大的困难就是在执行这个政策的过程当中，如何保证这些措施不变形、不引起老百姓的反感，不把它极端化、过度化。如何保证把我们好的目标、好的初衷变为现实，防止好心办坏事，防止引起负面的效果，这个可能对我们来说是一个挑战。从目前掌握的情况来看，老百姓认可度是比较高的，从指挥部反馈的情况来看，也是支持我们这么做的。”肖旭说。

　　很多人注意到，在这封措辞严厉急切的“战时管制”通告之后，还附了一封肖旭署名的、致全区市民的信，标题是“让我们一起再居家坚守14天”。信中说：虽然基层干部群众20天来昼夜奋战、穷尽办法，但是我们还未能百分之百地掌握所有病患及其密切接触者的信息，我们担心，仍有一定数量的排查对象仍然散居城乡，逍遥“法”外。他们是谁？有多少人？他们在哪儿？去过哪儿？我们无法识别、判断、预知、防范。我们也不知道，这些人是否能确知自己没感染，能不能保证自己不被感染，他们能不能排除感染他人。这些“隐姓埋名”的患者也是受难者，他们已经或者即将忍受疾病的煎熬，我们又怎么忍心抱怨他们呢？既然我们无论怎么耗时费力也难以将“潜在威胁”不漏一人地找出来、全部管起来，那么就不妨痛下决心，我们全体市民有难同当、以静制动，从现在开始，一起再居家坚守14天，自我防护，相互隔离，同时监测排查预警继续进楼入户，倒逼病源暴露，以短痛避长痛，以时间换空间，以此创造从“阵地战”转变为“歼灭战”的条件，从而实现疫情阻击战的最终胜利。

　　为何会写这样一封被很多人评价为“情真意切”的信？肖旭坦言，写这封信是自己的“自选动作”，他平时就喜欢写点东西，前天晚上“战时管制”通告准备推出前夜，他难以自抑，一气呵成，写了这封信。肖旭说：“这一段时间，我们各级领导、党员干部，尤其是基层的干部非常辛苦。有很多人因为疫情彻夜难眠。我是前天晚上值班，回家已经很晚了。我一个人坐在那儿，就想着如何配合管制措施的推行，争取更多老百姓的理解，争取更多社会力量的参与，争取形成社会上下的一个合力，当时就想着借助这个通告的机会，说是一篇文章，实际上是写给全市老百姓的一封信，请大家更好地理解我们的初衷。不是为了限制大家的自由，而是为了避免疫情进一步扩散，更快、更好地促进防控疫情的‘阵地战’转向‘歼灭战’，从而能够尽早地结束战斗。”

　　“战时管制令”会持续多久？14天后如何判断该解除还是该延期？肖旭说，主要看“四类人员”的控制情况，如果疫情稳定，不排除提前解除战时管制的可能。他说：“做好最坏的打算。现在说的14天，也可能延长到15天，或者甚至更长时间，20天也是有可能的。如果我们的确诊病例、疑似病例、密切接触人员和发热人员这‘四类人员’能够稳中有降，能完全控制下来，疫情不扩散，那么可能就会提前结束这项管制措施，到那时我们会把这些措施（修改得）更加人性化、相对放松一些。”