央广网宁波12月14日消息（记者杜金明）据中国之声《新闻晚高峰》报道，近日，宁波市海曙区龙观乡政府在平毁非法坟墓过程中，向宁波市一家公证处申请现场公证，但遭到公证处拒绝，理由是乡政府强制平坟不合法。今天上午，乡政府向中国之声独家回应说，政府平坟依法依规。

　　宁波市鄞源公证处主任张青怀表示，12月6日，宁波市鄞州区（龙观乡原属鄞州区）城管局一位领导打来电话，说要求公证处12月8日上午派人，对龙观乡人民政府组织的一次强制搬迁提供保全证据或现场监督公证。

　　由于这一类公证平时遇到不多，且难度较高，张青怀很重视，准备亲自到现场作公证。经过沟通之后才知道强制搬迁的内容，是龙观乡人民政府对5座非法坟墓进行平毁。平坟不是小事，张青怀再三斟酌后，拒绝了此次公证申请。张青怀认为，“按照认识是不合法的。根据现行《殡葬管理条例》，乡人民政府没有权利把坟墓平毁掉，只能责令他改正。”

　　张青怀同时表示，如果此事经法院裁决后判令强制执行，也算有法可依，公证处可以进行公证，但他确实没有看到相关法律依据。张青怀说，公证必然要服务于政府中心工作，但底线是真实、合法，做不到就是错证，错证对于公证处来说，可能会成为被告，承担相应民事责任，特别对于公证公信力损害极大。

　　今天上午，记者来到宁波市海曙区龙观乡政府，见到了张青怀所说的“城管局的领导”，但此人的身份跟张青怀讲的有些出入，她并不是鄞州区城管局的负责人，而是龙观乡副乡长，名叫徐华儿。徐华儿代表龙观乡政府向中国之声做了回应。她说，龙观乡毁林造墓现象严重，出现大量非法坟墓，其中大多为空坟，但也不排除部分坟墓里安放骨灰和财物，他们找公证处进行公证主要针对这部分坟墓。但徐华儿表示，跟张青怀取得联系后，因为公证费用问题双方没有达成协议，“我问他大概多少费用，因为支出要跟领导汇报，他说一万块左右。我想应该没那么贵，说5千块够不够，他说5千块低。”

　　徐华儿说，最后他们在没有公证情况下，派人全程录像，对这些坟墓进行平毁。

　　记者注意到，宁波民间确实有“人未故，先做墓”的习俗，这样的墓叫“寿坟”，但这种做法显然是不符合国家相关规定。而此事焦点在于，对于这些违法坟墓，龙观乡政府到底有没有权强制平坟。徐华儿说，平坟开始的时间是12月8日。9月26日，他们贴出了要求限期自行拆除违法违规新建坟墓的公告。公告要求，自行拆除的截止日期是10月16日，逾期未拆除，按有关规定强制平毁。徐华儿说，在限期之内，自行拆除的一家都没有，“对村里进行排查，排查后谈话，做笔录。有人说别人拆我也拆，有的说你随便拆。执行时是殡葬执法大队联合乡城管中队执行。”

　　截止目前，龙观乡强制平毁的坟墓超过100座。对于鄞源公证处质疑的合法性问题，徐华儿说，他们是依据《宁波市殡葬管理条例》，“墓主逾期不迁移，应当有镇（乡）人民政府负责迁移。我们在区民政部门指导下，是可以进行迁移。”

　　徐华儿说的这段规定出自《宁波市殡葬管理条例》第23条。但根据2012年11月9日国务院公布的新修订的《殡葬管理条例》，其中第20条规定：“将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正。”意味着违规土葬、乱建坟墓将不再允许民政部门强制平毁。

　　浙江阳明律师事务所律师钱荣麓认为，国家行政法规的效力高于地方性法规、规章。龙观乡政府应该按照国家《殡葬管理条例》执行。

　　徐华儿表示，如果通过法院裁决进行强制执行，那样周期太长，不利于开展工作，“法院立案，程序下来最起码要6、7个月。6、7个月里如果老百姓还在建造违规坟墓，损失、工作量不可估量。”