央广网北京11月1日消息（记者杜希萌）据中国之声《新闻晚高峰》报道，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》今天起开始实施。新政落实，意味着三年来备受关注和争议的网约车，将正式以合法身份开始运营。

　　数百万曾经参与过网约车运营的司机，数家平台公司，甚至上亿的出行消费者，都将受到这项政策的影响。新政实施后，网约车市场内可能会呈现怎样的新面貌？各方有何反应？尤其是出行者，他们的出行体验是什么样的？

　　按照《暂行办法》明确，驾驶网约车，司机需具有3年以上驾驶经历，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，无暴力犯罪记录等，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。网约车车辆则需安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；行驶里程达到60万千米时强制报废，行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。网约车平台则需承担承运人责任，应保证运营安全，保障乘客合法权益，合理确定网约车运价，不得以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序。

　　在安全管理方面，交通运输部表示，网约车安全监管交互平台已经启动试运营，可以实现行业主管部门和网约车平台公司之间互联互通和信息交互共享。

　　对于新政实施，易到方面发表声明称，将按照新政要求积极开展资质申请，并开展全国线下验车和司机背景核查。滴滴出行安全管理部负责人侯景雷表示，他们也在安全监管和事故赔付方面，做出了规范。启动驾驶员行为监测，这是比较重要的一个安全系统，通过这个系统，可以实现对疲劳驾驶、超速等行为进行监控，有针对性的对司机进行教育、培训。

　　乘客张小姐还发现，不少网约车平台启动了对乘客和司机电话的技术屏蔽，最近司机联系她，都是通过一个虚拟号打来电话。对于管理后的网约车，她觉得，信任度有所提升，“作为乘客，过去坐网约车最担心安全问题，万一发生怎么赔付啊，司机素质如何监管啊等等，现在纳入统一管理当时更放心。”

　　同时，暂行办法明确，出租汽车管理属于地方事权，各地应按照“一城一策”原则，制定出台符合本地实际的网络预约出租汽车管理细则。此前，北大广深四大城市，天津、重庆两个直辖市，及南京、合肥、成都、武汉、兰州、长沙、石家庄等省会城市均已出台网约车管理细则，并向社会征求意见。但长春、哈尔滨、海口等地等暂未出台相关细则。各地细则主要对对车辆和司机准入作出要求，其中车辆方面的要求主要集中在车型、排量和车牌上，而对于驾驶员，部分城市在户籍上做出了要求。杭州目前已经印发了正式版《杭州市网络预约出租汽车和私人小客车合乘管理实施细则(试行)》。相比征求意见稿，驾驶员限制从“本地户籍或取得《浙江省居住证》6个月以上”，扩大到“在杭州取得《浙江省临时居住证》12个月以上”。杭州市道路运输管理局副局长张晓东表示，平台还需要承担先行赔付责任，24小时受理乘客投诉。违反本实施细则且不落实限期整改的平台公司，道路运输管理部门可以暂停受理其新增车辆和驾驶员申请受理。

　　对于网约车运营的数量，大部分地区并没有明确作出限制，合肥市交通局副局长张永创表示，符合地方要求，均可接入网约车平台运营。

　　张永创介绍，“目前我们合肥市的网约车数量是在20万辆，新政实施过以后，网约车的数量是会增加还是减少，我们不设明确的数量管控，数量和定价实行的市市场调节，符合条件的车辆均可以来参加运营。”

　　但业内普遍估计，受到各地网约车车辆档次不得低于当地主流巡游出租车的意见影响，车辆车型和轴距等因素的限制，大量的低价车型会被拒之门外。数量减少，运营成本增加，势必带来网约车价格的提升和运营收入的减少。

　　某平台网约车司机吐槽，“十月份以后我就没什么生意，这一个月觉得赚了1000都不到，因为现在价格高了，坐车人少了，另外平台抽成高，一单就是25%。感觉司机根本就是没钱赚了。”

　　也有乘客担心，新政实施后可能会重新出现打车难、打车贵的问题。“那你想京沪京牌就要卡掉多少人，现在开这种车的人少了，势必会涨价，你打不到那么多车了，平台配不过来，那只能是涨价呀，跟这个出租车一样的情况。现在几乎是一模一样了，没有什么优势可言。”

　　截至目前，大部分地方网约车细则正式版还未发布，广州、深圳等一些地方的细则仍在征求意见，预计会在几天内结束。