央广网三亚8月21日消息（记者杨博宇 周益帆）据中国之声《新闻晚高峰》报道，在2010年共建海南岛的系列政策推出前后，三亚市多个乡镇的村民，与外地开发商合作，将自己宅基地出租，此后开发商动工建房，房子多数卖给了外地购房者。当时农村宅基地确权工作滞后，这些村民没有宅基地使用权证，规划部门在批复中回复“暂先受理建房申请”。尽管规划申请未被最终批准，房子却一批又一批建了起来。严格的从法律意义上讲，这些房子不仅是小产权房，还是违章建筑。

　　违章建筑的大量存在制约着城市的发展，也和国家的相关政策相违背。就在2010年，三亚市政府开始实施集中打击违章建筑的“铁锤行动”，这批合作建设小区成了重点打击对象，20多个小区被拆除。房子拆了，问题就解决了吗？

　　三亚海坡村是违章建筑重灾区。2015年4月，这里的凤凰豪生海岸酒店因是违建被拆，成为当地当年被拆除的最大建筑。实际上，三亚市综合执法局早在2014年就对酒店下达过拆除决定，豪生酒店当时委托代理人肖东来说，酒店经营者对强制拆迁决定不服，将三亚综合执法局诉至三亚市城郊人民法院：“之前是针对拆房的决定书，在我们诉讼过程中，政府就强行把房屋拆了，后来又起诉它拆房的行为是违法的。 ”

　　案件未审结，凤凰豪生酒店已被执法局拆除。被拆一个月后，三亚中院作出终审判决：三亚市执法局强制拆除违法建筑物并无不当，但强制执行决定的行政行为程序违法，适用法律不当，因豪生酒店涉案房屋已被实际拆除，该行政行为已不具有可撤销内容，故应确认违法。

　　案件还在审理中，房屋已经拆掉，这样的情况，在三亚“铁锤行动”的执行过程中，普遍存在。崖州区金阳光小区业主和三亚市政府间的官司，至今还在海南省高院审理，房子也在一年前就被拆了： “现在向法院诉求有两个，第一政府作出这样的行为是否合法？第二，给我们造成的财产损失我们要追究责任。”

　　天涯区水蛟路的椰林小区业主，因不满天涯区城市管理局对小区作出的违建认定，在2015年分批将天涯区城市管理局告上法庭，三亚中院今年3月对其中的一个诉讼做出了“因为同类案件正在海南省高级人民法院审理，因此本案‘中止诉讼’的裁定”。在法律上，“中止诉讼”指的是在案件审理过程中出现法定事由而将审理暂时中止，等法定事由消失解决后，继续审理的法定程序。

　　业主李女士表示，“中院就没法判我们败诉，就暂时停止，成了这个结局了。” 然而小区经过今年的几次拆迁已不复存在。案件还未审结，房子已被拆除，执法局怎么回应？负责椰林小区拆迁的一位姓邢工作人员说： “这个是上级的指示的，这个你跟我说没有用啊，你要跟上级协商啊。 ”

　　三亚市中院负责椰林小区诉天涯区城市管理局一案二审的审判长尤中文表示，法院只能认定拆除违法建筑的程序是否违法，对于实体违法，法院无权认定。“违法建筑的认定和拆除都是赋予了行政机关啊。就算他的程序违法，大不了重做，重做了还是要拆的。 ”这样的说法，让小区的住户们感到无奈，但不少人表示，还是要坚持走完法律程序。

　　据记者不完全梳理，在三亚，小区住户起诉区城市管理局、市执法局的案子，至少有上百个，三亚市综合行政执法局相关负责人此前对媒体表示：“许多宗‘拆违’案件被媒体集中关注，为了应诉这些案件，执法局方面已经身心疲惫、心力交瘁。”

　　造成这样的情况，原因很多，农村土地确权滞后、村民逐利违规租地、建筑速度快等是违建大规模出现的原因，这些综合因素导致的违建，却统统由购房者买了单。 “这么大一片小区，建了7、8年了，你当时不管，现在你说它是违法建筑，政府你在做什么？第二你拆是不是要给老头老太太一些补偿。好多是把房子卖了，来这里，你说他们去哪儿？ ”

　　实际上，在三亚开始推行拆除违建的“铁锤行动”后，新的违建至今还在出现，如何能在源头上管？城市治理如何更合理合法？记者曾多次联系三亚市综合行政执法局及三亚市宣传部门，但始终未得到回应。面对历史问题和新生违建，一“拆”了之之外，有没有治本之策？中国之声将继续追踪报道。