央广网北京12月8日消息（记者杜希萌）据中国之声《新闻晚高峰》报道，其实，关于环境霾污染，早在2013年9月10号，国务院就印发了《大气污染防治行动计划》，也就是简称的“大气十条” ，将具体目标设定为到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

　　2014年1月7日，环保部表示，已与全国31个省区市签署《大气污染防治目标责任书》，明确了各地空气质量改善目标和重点工作任务，进一步落实了地方政府环境保护责任。

　　2014年7月18日，多部门联合下发《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）实施细则》，明确和细化了《大气十条》年度考核各项指标的定义、考核要求和计分方法，加快落实考核工作，制定本实施细则。

　　今年1月1日，新《环境保护法》开始施行，新增“按日计罚”的制度、规定了行政拘留的处罚措施、规定领导干部虚报、谎报、瞒报污染情况，将会引咎辞职；面对重大的环境违法事件，地方政府分管领导、环保部门等监管部门主要负责人将“引咎辞职”等。

　　今年8月29日，《中华人民共和国大气污染防治法》由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议修订通过，自2016年1月1日起施行。

　　上一轮雾霾，11月27日，环保部曾派出5个督查组，对京津冀及周边地区进行现场督查。11月30日，又增派5个督查组进驻现场，其中2个督查组重点加强对北京市的针对性督查。

　　再来看看北京对于此次雾霾的表态，本轮雾霾，目前环保部已派出12个督查组奔赴京津冀、山东、河南等地加码检查。

　　针对空气污染的治理，2013年国务院发布的大气十条中明确要求：到2017年，北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米。

　　在2014年1月的北京两会上，王安顺回忆，他代表北京与中央签订责任状，立下壮士断腕的决心。“也是生死状，因为中央领导说，2017年实现不了空气治理就‘提头来见’。既是玩笑话，也说明了这句话的分量很重。

　　《北京市大气污染防治条例》2014年3月1日开始施行，今年3月16日，北京市引发《北京市空气重污染应急预案》，提出了四级应急级别，以及单双号限行等应急措施，并由北京市政府常务副市长李士祥担任总指挥。

　　上一轮雾霾中，北京市环保局11月27日14时发布空气重污染黄色预警，并预计11月29日午后受冷空气影响，空气质量将有所改善。11月28日再次研判，预测11月29日以及其后两天还是持续污染，于29日10时，将北京空气重污染预警提升至橙色预警级别，橙色预警持续到12月1日24时。

　　从2013年环保部发布《大气污染防治行动计划》，也就是我们俗称的《大气十条》后，各地在空气污染治理问题上就一直在加码，可以说决心不小，但从老百姓的观感来说，却感觉雾霾仍然没有缓解。究竟哪些原因导致了雾霾的频发？

　　环保部从2013年开始，就已经开始了城市污染源解析的工作。目前，北京、石家庄、天津等九个城市已经最先完成了源解析工作。环保部副部长吴晓青此前曾经介绍过相关情况。他表示，承担第一阶段的源解析任务的北京、天津、石家庄、上海、南京、杭州、宁波、广州、深圳等九个城市已经全部完成了源解析工作。京津冀、珠三角、长三角，三大区的研究结果表明，机动车、工业生产、燃煤、扬尘等是我国大部分城市空气质量、颗粒物的主要污染物来源，约占85%到90%。

　　正如此前环保业内专家推测的一样，各地污染成因虽有相似，但细分起来各不相同，吴晓青表示，各地根据源解析成果，将有针对性的调整大气污染防治措施。北京、杭州、广州、深圳的首要污染物来源是机动车，石家庄、南京的首要污染物来源是燃煤；天津、上海、宁波的首要污染物来源分别是扬尘、流动源、工业生产。各地根据源解析成果，有针对性的调整大气污染防治措施，为促进空气质量的持续改善，提供了重要的支撑、科学的依据。

　　具体来看，北京PM2.5污染的来源的构成主要是分为机动车、燃煤、工业扬尘和餐饮其他排放。分担率分别是31.1%、22.4%、18.1%、14.3%和14.1%。不过专家也对此表示，其实这个源解析的结果，更多的是根据之前污染的情况做出的分析，污染的实际情况也是实时变化，在北京尤其北方地区还有一些污染是季节性的，比如烧秸秆，它会在一定特定的时间内成为主要污染源，其他时间又不是。而冬季，北方地区大部分地区则是燃煤污染非常突出，这也是需要各地来针对不同情况进行分析。

　　从大家的感受是今年的入冬前空气质量感觉是比以往会好一些，可是一到了冬天，雾霾就卷土而来，而且是来势汹汹，究竟是什么原因导致的？

　　针对这两次的污染，北京市环保监测中心高级工程师李云婷介绍了具体的成因分析：北京市重污染的成因，有几个方面，首先，气象估算形势对污染估算不是很有利，形势上比较弱，有比较弱的偏南风。另外，湿度偏高，风力比较小的不利于扩散的形势。第二，北京是个大城市，污染排放持续。北京采取更高一级的红色预警措施，可能在污染排放上会有一定减缓。另外，区域排放量比较大，每次污染过程如果是区域性，北京基本上都会受到影响，现在看也不例外，肯定会有区域传输的影响。

　　事实上，今年的污染比较多发在冬季，除了因为整个区域排放总量非常大的根本性原因之外。最重要的诱导因素，今年有一个非常不利的气象条件，之前大家大概听到过一个说法，今年因为有厄尔尼诺现象的影响，导致雾霾多发。可能有人会质疑说，这是不是为环保部门找了一个借口，把污染的问题推到了厄尔尼诺上。虽然厄尔尼诺现象和污染不是一个直接相关的关系，但绝对不像大家想的一样，是没有影响的。从专家的研究来看，今年我国受到本世纪最强的一次厄尔尼诺现象影响，在这个影响之下，冬季华北黄淮地区的平均气温会比往年更高，也就是所谓的暖冬。冷空气的活动范围会更偏北。也就是说，冬季华北、黄淮地区的冷空气活动相对来说，没有往年那么频繁。

　　影响到雾霾天气上，有意味着能够把一些污染空气吹走的风很难等来，空气静稳的天气也会比较多发。在同样的排放强度下，就可能更容易造成污染物的累加，从而导致重污染的天气。比如今天北京已经采取了一系列的减排措施，极大的减少了区域内污染物排放。同时整个京津冀及附近区域的减排措施也提高到了一个较过的级别。即便如此，记者观察到京津冀的污染情况仍然出现了一定的累加，比如张家口市此前一直保持了比较好的空气质量，在今天也出现了轻度污染的情况，这其实就是因为静稳的天气在加剧，偏南风较强、水气充足导致了这样一个结果。但是这些措施还是有用的，由于采取了这些有效措施，这次污染的峰值可能不会达到像以往污染过程中这么高的情况，不过按照气象部门的预报，由于接下来的一段时间，冷空气的势头仍然较弱，所以在接下来的一个月之内，还可能间隙出现污染天气。

　　据了解，PM2.5源解析都将机动车污染定位主要污染源之一，但是还是不少人质疑，感觉机动车污染的情况没有这么严重，事实究竟如何？

　　机动车污染的问题其实一直受到关注。因为它和老百姓息息相关。此前有一些分析认为，机动车污染从排放监测情况来看，不应该成为最主要的污染原因，但是专家就表示，这其实是忽略了机动车尾气在一次污染后排放到空气中形成二次污染。环保部监测司司长罗毅表示，二次污染源的问题在北京不容忽视。特别是北京的PM2.5冬天，也就是发生雾霾最严重的PM2.5冬天。二次形成的颗粒物占到60%以上，特别是重污染的情况下更多，说明北京空气中的氧化性比较高，一些气体污染物排出来以后，很快就变成了颗粒物。