央广网北京9月19日消息（记者温飞）据中国之声《新闻晚高峰》报道，号贩子、医托、药托……当这些“靠医生财”的黑色产业链在监管部门不断升级的打击下逐渐沉寂之时，另一些隐秘的“黑金”又渐次浮出水面：一盒不到8元的普通药，医院没有黑市却卖到数千元；“卖血黑市”屡禁不止甚至成了病人“救命恩人”等等。廉价药断供，是供需失衡，还是监管缺位？

　　北京的小佳佳出生不到8个月，刚刚检查出患上了婴儿痉挛症，而最有效的治疗措施就是注射促皮质素。然而这种药竟然医院无法找到，很多病人都是自己想办法买药。佳佳的妈妈本身就是医生，她求助全国各地的同学，但得到的消息是各地的医院也无药。

　　心急如焚的佳佳妈妈只好到黑市上去购买。没想到，一盒正常只要7.8元的促皮质素，在黑市上竟然卖到4000多元，而且供不应求。几天过去了，佳佳的妈妈依然没有买到。这些婴儿痉挛症患者都面临着同一种困境。长年以来，患者家属不停地在网上发帖找药，患者家属聚集的找药qq群、微信群也数不清。一位患者家属称，在北京一家大医院患者需自己准备28支ACTH才可以住院。

　　近年来，不少类似的廉价好药，如“鱼精蛋白”、在心脏手术中用来控制血管痉挛的“罂粟碱”等等，都曾出现过紧缺。

　　患者家属：治疗甲亢的甲硫咪唑它零售价在3块多钱，其实治疗甲亢的效果是很好的，一直以来也是很常用的药物，但是由于生产企业的成本原因，它最近已经在市场上消失很久了。

　　“比方说我们抢救用的西地兰、地高辛这些药物，我们的要常备，抢救要用，有的时候会采购困难，会断货，对病人的生命会有一定的威胁。”  

　　一位药品销售商透露，一盒促皮质素只卖7.8元，利润只有2%，再加上需求量很少，很多厂商不愿意生产，分销商也不愿意备货。中国医药企业管理协会会长于明德表示，受长期以来以药养医的体制弊端影响，一些医院会选择进贵的替代药而不是便宜药。

　　于明德：他们是唯低价是取，谁的价格低我就买谁。

　　尽管相关部门对特殊药品有定点生产的相关政策保障，但现实却是生产厂家、医药公司、医院与患者“共输”。 黑市里流出的真药，绝大部分是“黄牛”通过一些医药公司、医院的渠道弄出来的。打击医院黑色产业链关键靠什么？　　北京大学国家发改委研究院教授刘国恩表示，便宜救命药紧缺、医院黑色产业链屡打不禁，一方面是监管存在漏洞，另一方面是价格、分配管制和以药养医的体制存在弊病：

　　刘国恩：我们有一些药品可能以前定的最高的零售价格已经低过于它的生产成本的时候，自然的这些厂家就选择离开这个市场。这些产品其实在市场上并不是非常的多，都有，但是很少，可能不到我们所有产品的10%，那么为什么我们发现很多低价药品出局的比例远远超过10%呢？可能还有很多其他的原因，包括我们各个省在进行二次的政府干预，就是通过超标采购进一步的在国家发改委管控的最高零售价格之下进行进一步的降价。

　　据了解，目前针对一些用量少、但临床必需的便宜好用药，国家制定了相关政策来保障，比如定点生产、国家统一购买等等，但是缺乏细化指标，缺乏严格监管以及问责制度，使政策并没有得到相应的落实。对此，刘国恩表示：

　　刘国恩：我想通过市场的手段是解决不了的，那只有一个办法，就是通过政府的公共财政之手去举办相当数量的政府全资托底的药厂，让它赔本经营，政府公共财政来兜底，那么我想可以解决这个问题。