央广网北京1月19日消息（记者何源）据中国之声《新闻晚高峰》报道，《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》最近下发，实行多年的养老双轨制将要终结。此次的养老保险制度改革，转制成本从哪里出？改革区分的老人、新人，分别将受到哪些影响？针对社会关注的诸多热点问题，人社部副部长胡晓义今天就此做了进一步解释。

　　今年68岁的罗大爷，是石家庄某工厂的退休工人。有着大学文凭的他，在当年算得上“稀缺人才”，一路干到正处级。然而，如今他点着手里的退休金，时常有种失落感。因为当年跟他一同毕业去到机关单位的同学，也按正处级退休，拿的钱却比他多不少：

　　罗大爷：企业上1400多块钱。感觉着退休，虽然我也是企业干部，但总感觉跟国家行政干部相差太悬殊。人家现在是公务员了，他挣5700。我感觉有点委屈。

　　罗大爷委屈的根源，来自于1995年开始的企业和机关事业单位两种截然不同的养老制度，俗称“双轨制”。本次改革，就是要从制度上终结双轨制，让机关事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法。

　　首先，在缴费方面，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。具体来说，机关事业单位在职人员，将变从前的“不缴费”为与企业职工完全相同的方式，缴纳养老保险。单位按工资总额的20%缴费；个人按本人缴费工资的8%缴费。

　　人社部副部长胡晓义：原来单位自己管自己的退休人员，现在变成了一种社会化的制度安排。每个单位都按照同样标准交钱，然后形成一个基金用于支付退休人员待遇。

　　努力保证现行养老待遇“不降低”

　　再来看看改革后养老金怎么发。此前，机关事业单位人员的退休金，是根据本人退休时工资水平和工作年限，按照70%到90%的比例发放。胡晓义表示，改革之后，将按照本人历年缴费多少、缴费期长短来计算养老金标准。领到手的钱，由基础养老金和个人账户构成：

　　胡晓义：改了待遇确定机制或者叫做养老金的计发办法。是按照缴费年限和缴费的工资来计算的。缴费越长肯定待遇越高，缴费水平越高，待遇越高。

　　那改革之后，机关事业单位在职人员的养老待遇，究竟会不会降低？胡晓义强调，本着增量改革的原则，会努力保证现行养老待遇“不降低”：

　　胡晓义：通过增量来进行机构的调整和机制的转换，而不是做减法，把大家的待遇降低以后再改革，不是我们涉及的出发点，希望改革之后，大家的待遇水平不降低，而且能随着经济发展还不断的有所提升。

　　具体来说，改革之前已退休的“老人”，维持待遇不变；改革之后参加工作的属于“新人”，退休待遇为基础养老金和个人账户之和，计发方式与企业职工一致。

　　改革前参加工作、改革后退休的“中人”，也就是目前在职的3700多万机关事业单位人员，将来到手的养老金，除了基础养老金和个人账户，还将改革之前没有缴纳养老保险的年限，作为“视同缴费”年限，发放“过渡性养老金”进行调节。

　　人社部社会保障研究所所长金维刚：将来退休之后，通过新老办法对比，如果改革之后新计发办法的养老金，比过去老办法要低的话，就按照过去老办法来补差，确保待遇水平不降低。