央广网北京12月23日消息（记者冯会玲）据中国之声《新闻晚高峰》报道，交通运输部今天上午发布了2013年全国收费公路统计公报，这也是交通运输部首次发布全国收费公路收支情况。

　　从这本账单上，我们能够看到，在我国现有公路网中，约有97%的高速公路、61%的一级公路、42%的二级公路，都是依靠收费公路政策建成的。截至2013年底，全国收费公路债务余额为3.4万亿，其中，需要政府还贷的高速公路债务余额占到了一半，总计1.7万亿。

　　我国现有高速公路10.04万公里，而在最初建设之时，因为起点低，曾被人认为是“乞丐吃面包”，如今却被世界银行评价为“还没有任何其他国家，能够在如此短的时间内，大规模提高其公路资产基数”。

　　但是在自豪的同时，我们也不得不思考：快速发展高速公路带来的巨额债务究竟该如何化解？

　　统计公报显示，截至2013年底，全国收费公路债务余额为3.4万亿，而这个数字在2010年底时接近2.3万亿，短短的三年间，债务为什么就增加了1万多亿？交通运输部新闻发言人徐成光坦言：新增的万亿元债务主要是新建高速公路带来的。

　　徐成光：我们算的是一笔总账，可能个别路段来看，有的路段效益好一点，有的路段效益差一点。2010年，全国收费公路收支平衡结果为盈余32亿元；2011年至2013年，全国收费公路收支平衡结果依次为负323亿元、负566亿元和负661亿元，亏损额呈现逐年扩大的趋势。

　　数据显示，2010年至2013年，全国收费高速公路新增里程2.68万公里，占收费高速公路里程的26.7%，也就是说，超过四分之一的高速公路都是三年间新增的。修建这些高速公路总投资额1.89万亿，其中1.27亿是以银行贷款为主的债务性资金投入，也就是说近7成都是用来还银行的债务。截止2013年底，政府还贷高速公路的债务高达1.7万亿。

　　听到这几个数字，难免有人疑惑，如此巨额的债务和亏损是如何形成的？交通运输部公路局局长李彦武无奈地说，目前我国公路通行费收入的绝大部分都用来还本付息。

　　李彦武：2013年，全国收费公路每收取10元通行费，有8.62元用于还本付息，1.07元用于公路养护，0.59元用于税费支出，1.25元用于运营管理，其他支出0.29元。需要特别说明的是，在还债的8.62元中，有4.67元是偿还利息，有3.95元是偿还本金。

　　如果按照目前的收费模式和收入总额，显然，高速公路投资带来的债务大雪球只会越滚越大。交通运输部公路局局长李彦武说，高速公路建设带来的巨额债务暴露出多重问题。

　　李彦武：早期我们制定的收费公路时主要考虑的成本是二级公路为主体进行顶层设计的，二级公路成本比较低，所以设计的收费年限就比较短。但高速公路因为建设成本比较高，用二级公路设计的收费年限难以还清债务，所以目前存在着债务负担过重，养路费用也是从通行费里开支的。同时我们还面临着国家高速公路路网还没有完全建成，现在处于加速成网期，现在还有高速公路需要建设，从各个方面看，2004年颁布的《收费公路条例》已经不能适应新形势的需要。

　　中国高速公路收费未来将在哪些方面进行改革，才能既确保高速公路网稳步发展，同时又能逐步债务压力？李彦武说，未来的收费模式将坚持谁使用谁缴费的原则，同时吸引社会资本投入等多项改革措施。

　　李彦武：一个就是坚持谁用路谁付费，这是国际上通用的一种模式，能够有效解决不同用路群体的公平合理负担问题。第二个就是鼓励社会资本投资的原则，在保证投资者获得合法收益，要兼顾社会公平。我们同时要借鉴国外的经验，采取低费率、低标准、长期限的收费方式促进公路网规划的顺利实施。第三个就是推行经营原则。第四个就是政府性债务风险可控原则，对于新一届的政府债务实施中实行规模控制，严格限定政府举债程序和资金用途。