央广网北京9月11日消息（记者刘祎辰）据中国之声《新闻晚高峰》报道，今天下午，湖北省物价局和上海市物价局分别公布了对奥迪和克莱斯勒垄断行为的罚单。一汽大众-奥迪领罚2.48亿，克莱斯勒的罚单也超过3000万。除了厂商受罚，两地的相关经销商也同样没有逃脱惩罚。

　　虽然最终罚款额达到2.48亿，但湖北省物价局价格监督检查与反垄断分局反垄断处处长陈仿文介绍，这样一起大案，却是从一通普通的群众举报开始的。

　　陈仿文：保险定损的价格与奥迪4S店的差价太大了。保险定损的价格是2950元钱，而奥迪这方面的报价是8500元。我当然觉得不合理。

　　今年2月，家住武汉的匡女士发现，自己的奥迪车发生事故后，4S的报价和保险定损之间的差距过大，于是向当地媒体求助。楚天都市广播记者回忆称，当时自己获取了一份关于一汽奥迪生产厂家下发的通知。其中明确要求，从2014年1月1号起，奥迪湖北区域4S经销商，全面执行奥迪维修标准价格体系。例如直接的结果就是涨价。例如，之前一辆奥迪A6的右前门的喷漆修复的价格在500元左右，而在价目表上的价格则是1300元，价格翻了近2倍。如此突然涨价，保险公司当然不买账：

　　保险公司：作为我们保险公司来说，对（事故）是一个修复原则。我们会根据行业的一个报价，再根据这个报价，把车子在我们的这个修理厂的范围内，跟他修复到他原来的使用前的状态。

　　报道播出后，湖北省物价局立即介入调查，对于经销商串通涨价的行为进行了约谈。奥迪方面随即表示，将回调价格。然而，一个月过去，消费者举报不降反升，于是湖北省物价局组织了进一步的调查。这一查，就查出了更大的问题。

　　陈仿文：3月20日我们再次调查，就发现了一个很重要的线索，也就是后来反垄断调查的一个重要证据。发现一汽大众华中区的销售经理组织经销商亿开研讨会名义，达成了一个保证书，实际上就是一个区域性的协议书，对维修价格形成一个统一的联盟价。

　　随后，湖北省物价局将调查情况上报国家发改委，引起了高度重视。在获得反垄断调查的授权后，通过调查，查实了一汽大众奥迪公司及相关经销商的垄断证据。陈仿文介绍说，这其中首先是经销商在一汽大众奥迪厂商的主导下，进行的横向垄断行为：

　　陈仿文：一汽大众奥迪华中区的销售经理多次组织湖北省10家奥迪4s店，通过 开会、发文件、发通知，这种比较直接的垄断协议的形式，来达成维修价格、备件价格乃至整车价格的协议。然后又组织监督进行实施。所以横向里面，由他主动的，也有4s的主动性。

　　除了横向垄断协议，一汽-大众销售有限责任公司还通过签订《武汉经销商同盟价格表》、会议纪要等形式，达成并实施了整车销售的价格垄断协议。

　　陈仿文：它限定4s店卖给消费者的备件价格、维修价格，乃至整车价格，这个就是纵向的垄断行为。这里面4s店作为经销商，又被胁迫的成分。所以一汽大众在纵向垄断行为中，是占有很大责任的。如果车企集团都是航空母舰，每个4S店都只是一叶小舟，相对来说，制造商让他干什么他不敢不干。

　　根据垄断协议达成的事实，湖北省物价局最终对一汽-大众销售有限责任公司处上一年度相关市场销售额6%的罚款2.4858亿元；对涉案的奥迪经销商分别处上一年度相关市场销售额1%至2%的罚款。中国政法大学教授、反垄断法专家时建中表示，6%的处罚比例力度较大，符合一汽-大众销售有限责任公司在案件中所处的角色。

　　时建中：6%这个比例还是比较高的，因为我们处罚是从1%到10%。那么具体用哪个比例，是要看本身的危害程度，还有当事人在垄断协议达成和实施过程中扮演的角色，以及协议实施之后，对竞争损害程度，对消费者损害程度来判断。所以综合来看，这个6%的这个行为主体应该说性质是比较严重的，它主导了这个垄断行为。

　　而根据上海市物价局对克莱斯勒垄断案情的介绍及处罚结果，厂商与经销商的责任分配与奥迪案基本相同。事实上，根据国家发改委秘书长李朴民在今年8月初的介绍，发改委早在2011年就注意到了汽车行业的垄断现象，并且着手调查。一位从事汽车经销近二十年的某知名汽车品牌经销商高管表示，厂商对于价格的控制是行业内人尽皆知的秘密：

　　经销商高管：国际知名品牌的，比如奔驰、奥迪、克莱斯勒包括日本的品牌、就是这些知名的品牌，他们对于消费者、经销商的垄断行为是很厉害的。比如这车100万，你卖低了我就投诉你。他有很多办法，比如你听话，年底就给你奖励，但如果你不遵守这个游戏规则，他给你的经销权每年是要检查的。他有的是一年有的是两年。经销商为什么怕他，就是他要取消你的经销权呢？我买了的投了那么多钱，你取消我经销权我什么都没有了。

　　而赋予厂商如此高的定价权的，正是2005年开始实施的《汽车品牌销售管理办法》。时建中表示，这一办法的出台在《反垄断法》之前，其中与《反垄断法》立法精神相违背之处，应当尽快得到修改。