央广网北京1月10日消息 据中国之声《新闻晚高峰》报道，昨天晚上，《关于加快发展社会办医的若干意见》被悄然挂上国家卫生计生委的网站。于是，"社会办医"成了今天卫计委例行新闻发布会上的重头戏。

　　在这份《意见》中，卫计委"松绑了"境外资本在内地设立独资医院的范围。过去只能出现在个别直辖市和省会城市的港澳台独资医院，未来将在全国遍地开花。国家卫生计生委体制改革司副司长姚建红介绍说：

　　姚建红：进一步放宽境外资本在内地设立独资资源的范围，将香港、澳门和台湾服务提供者在内地设立独资医院的第一范围扩大到全国地级以上城市，其他具备条件境外资本，这个境外资本就包括台港澳资本和国外资本，可以在中国上海自由贸易事业区等特定区域设立独资医疗机构。

　　除了社会办医的主体，《意见》中还放宽了服务领域的要求。鼓励社会资本直接投向资源稀缺及满足多元需求的服务领域，举办康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构。

　　为了鼓励民社会力量进入这个领域，《意见》明确非公立医疗机构大型医用设备配备不低于20%。

　　姚建红：配设备，这一次只要符合规定条件可以先行采购，因为等到开业以后再买设备不利于医院开业以后的实际运行，这一次只要符合国家有关规定，可以先买，然后等开业以后，文件当中有原话，组织专家评审以后再履行相关的手续。

　　不仅如此，卫计委还下放了审批权，把独资医院的审批职责从国家下放到省一级的卫生计生部门，简化审批程序，吸引社会资本进入。

　　浏览这份新出台的《意见》，的确有许多创新之处！然而愿景很丰满，现实却太骨感。就以"医师多点执业"为例，青岛开泰耳鼻喉医院是一家中等规模的民营医院，院长徐新说，国家出台医师多点执业的好政策，在落地上有一些问题。

　　徐新：国家出台这种可以多点执业，但多点执业必须有第一执业，也就是原单位的允许，这就有很大的瓶颈。这些专家，很难在本单位得到领导的许可。现在很多的专业人才宁愿到公立医院，低的工资，他也不去私立医院。

　　对此，国家卫生计生委新闻发言人姚宏文坦言：解决这个问题还要慢慢来。

　　姚宏文：医师多点执业行为涉及到医师执业管理和人事管理制度的重大调整，医师从事诊疗活动往往涉及各临床科室的配合和技术的支持。国家卫生计生委要求开展医师多点执业试点工作，必须在全面深化医药卫生体制改革和推进公立医院改革试点工作的整体框架下，立足我国的基本国情和医疗卫生事业发展的客观规律，有计划、有步骤、稳妥有序地实施。

　　民间资本进入医疗领域的过程中，还有一道看不见的门，就是"社保"。由于很少有民营医院被列入医保定点医院，这使得病人去民营医院看病受到限制，客观上使民营医院病员减少，无形中减少了就医范围。采访中，一位市民对记者讲起了亲戚去民营医院看病的遭遇。

　　市民：像我的一个亲戚他也是糖尿病，他就多次给我推荐说有一个诊所，说他自己研制的一些药多好多好，降糖药。报销肯定不能报销。

　　同样，在今天的新闻发布会现场有记者直言：北京有的民办医院三年进不了社保，门可罗雀。国家卫生计生委体制改革司副司长姚建红承认，这种现状在部分地方确实存在，究其根本还是要给予民办医院与公办医院同等待遇。

　　姚建红：上个礼拜我看到深圳出了一个文件，深圳要举办若干所三甲民办医院，三甲医院只要符合条件的，在开业的时候就可以获得医保定点资格，这就是一个比较好的信号，也是比较好的经验，可以进一步的总结、推广，地方好的经验。

　　为了留出社会办医的发展空间，根据《意见》，我国还将严格控制公立医院发展规模。但愿"社会办医"所引发的"鲶鱼效应"和"倒逼效应"，能再提供更多就医选择的同时，使卫生资源配置更合理，系统运行更高效。