央广网北京7月1日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，养老是世界性话题，也是我们每一个人在上了年纪以后都将面对的现实问题。在世界上大多数国家，机构养老和居家养老是两大类主要养老模式。也许现在，你风华正茂、意气风发，但每个人都有老去的一天，到那时，您会倾向于选择怎样的方式度过自己的老年时光呢？
近年来，社区养老正成为我国养老服务体系中的重要一环。去年11月南京市发布的“十三五”民政事业发展规划中明确提出，社区应无偿提供养老服务用房。同时，社区办公用房40%的面积要用于养老事业。
但是近日，南京市江宁区一个即将交付的小区有多位业主却向媒体反映，他们强烈反对即将在小区社区用房中设立的社区养老项目。为什么养老设施建设会遭遇社区居民的反对呢？
据了解，万裕龙庭水岸小区位于南京市江宁区淳化街道，今年6月底即将交付。几天前，一则发布在一家分类信息网站的店铺招租广告引起了龙庭水岸小区32栋业主的注意。
在这则广告上，32栋楼的一二层共有1200平米商铺进行招租，其中850平米是“托老所”。这则消息在32栋业主间引起了轩然大波。
业主杨女士表示，“买这个房子的都是年轻业主，家里都有小孩，万一小孩冲撞到老人，可能会对老人产生威胁。并且老人的免疫力比较差，很多病毒细菌会带给我们小区，会影响整个小区业主的健康。这两个问题很严重。”
万裕龙庭水岸32栋一二层在建设之初，规划的用途是什么？记者联系到了开发商南京万裕房地产开发公司负责人葛权林，葛先生表示，早在2007年土地拍卖时，建设包含养老设施的基层社区服务中心用房并在建成后移交给当地政府，是开发商成功拍得土地的前置条件。“土地挂牌条件上面就明确要求建一个800平米以上的‘托老所’，交付给社区用房。”
江苏省民政厅社会福利和慈善事业促进处处长蒋同进认为，养老机构进社区屡遭抵制的背后，是业主和开发商、辖区街道间信息的严重阻塞。只有开发企业主动、充分告知项目情况，街道社区充分了解居民养老痛点、积极解释说明和改进，双方之间的分歧并非不可化解。
那么，类似的养老设施建设是否也面临着某些“世界性的尴尬”呢？今天，我们就到其它国家去探访一下。各国的老人都青睐怎样的养老方式？养老设施通常在哪儿建？怎样建？要经过怎样的规划和审批程序呢？
德国：养老体系完整 建设社区养老设施备受欢迎
《全球华语广播网》特约观察员张舜衡目前在德国工作，在他看来，德国养老体系完整、护理服务一流，但由于专业养老机构价格昂贵，绝大部分德国老年人愿意继续居住在原有社区环境中，由家人或专业护理人员提供流动性护理服务；另有一部分经济情况优越的健康老年人，较早入驻高级养老公寓，享受舒适的居住环境和优质服务。
德国老年人生活模式分为三种，居家养老、社区养老和入院养老，德国养老设施的建设也主要包括这些方面。住宅适老化建设除了包括无障碍设计、适老性改造，还包括社区公共部分的无障碍设计。社区护理服务系统主要由专业机构提供，大型医疗保险机构提供监督和质量保障。
在德国建设社区养老设施不仅不会遭遇居民反对，还会备受欢迎。
首先，在规划战略上，德国政府将老年活动中心、托老所等社区老年服务设施纳入城市建设总体规划，与城市建设同步实施。
其次，在建筑用地选择上，社区养老和机构养老皆由政府财政拨款支持，以形成资源共享的优势。
最后，在社区居民关系上，每个年满18周岁的德国公民都可以通过到养老机构提供各种无偿护理服务，以储蓄个人护理时间，以备自己将来需要时，可以将这些时间提取出来免费使用。很多德国年轻人以义工的方式，在家门口就可以积极参与“储蓄时间”计划，大大缓解了专业养老机构护理人员不足的压力。
澳大利亚：2013年推出为期10年的养老改革计划
很多居住在澳大利亚和来澳大利亚旅游的人都有一种共同的观感，就是澳大利亚是非常适合养老的国度。目前，澳大利亚正在大力推行社区养老政策，虽然全澳大利亚目前有三千多家养老院，但是大多数的老年人仍然以居住在自己家中，同时接受社区对老年人生活方方面面的照顾为主。这就要求在建设养老设施的时候，不以某个集中的点而是以全面开花的模式进行建设。
据《全球华语广播网》特约澳大利亚观察员胡方介绍，在澳大利亚对于养老设施的修建，首先需要通过市议会的批准。养老设施和育儿设施一样都是民众不太会反对的项目，这一类关系民众福利的设施通过审批比较容易。
比如自主照顾为主的老年公寓或者老年村社，通常较为错落地分散在较远离市中心的居民区，几乎每个社区的中心位置都有老年俱乐部、老年人酒吧等辅助性供老年人娱乐的设施。更多的走进社区的中小型诊所和全科医生接管了大部分老年人日常的医疗护理工作。
从2013年起，澳大利亚推出了为期十年的“活得更长，活得更好”的养老改革计划，力图将养老，特别是社区养老的系统建设得更好。
日本：政府补助推进养老政策 居家养老更安心、更节省
《全球华语广播网》特约日本观察员黄学清告诉我们，以前日本各地在海边、温泉、风景区广泛修建各种养老院，但后来发现，这种养老方式需要老人有雄厚的经济实力，不是一般家庭能够承受的。另外，日本养老院的看护人手严重短缺，老人得不到很好的照顾。不断反思和修正后，日本发现，居家养老让老人在自家生活，比在养老院更安心，也节省费用。
日本超过65岁的人口已经占1/4，日本政府制定各种针对老人化社会的政策。在养老院方面，主要采取政府补助的方式进行推进。中央政府会给地方政府护理老人以及修整老人福利设施的补助金。在建设费、固定资产税等方面有相应优惠。
目前，护理级别最高的特别养老院有52万人在等待入居，但是却出现了床位空置的状况，其主要是护理人员不足，现在几乎各个老人院都在进行着护理人员争夺战。这种政府补助、民间建设的方式，吸引了不少看好这个市场需求的企业建设老人设施，一些地区甚至出现了老人院林立的现象，对费用和收入的预估不足使得企业破产。综合改进护理设施的建设是日本政府和社会一直在探讨的话题。
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