央广网北京3月9日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，在北京，中小学体育场馆向公众的开放步伐，正在加快。昨天上午，北京市政府新闻办联合北京体育局召开《北京市全民健身条例》新闻发布会。在会上，北京市体育局群众体育处处长史江平明确表示，确定中小学体育场馆“有序开放”，具体开放方式正在试点。
虽然社会上一片叫好，但是这一政策却引起了不少学校和家长的担忧。其中，学校和家长们最担心的，莫过于孩子们安全如何保障的问题。由于这次开放的场所是中小学体育场馆，学生大多是未成年人，质疑者担忧，外来人员的进入可能会给孩子们带来潜在的安全风险。
对此，有关部门提出了“有序开放利用”的原则，其中就包括：进入学校的外来人员都需登记备案；有条件的中小学体育场馆指的是教学区和玩乐区分开的，避免影响学生正常上课；安排节假日期间开放，不影响到学校的正常秩序。
尽管如此，开放学校体育资源并非一帆风顺。在全国各地，“开放”的行政命令和呼声此起彼伏，但在实际的操作中，却面临诸多难题，比如安全、卫生、管理经费等。
其实早在2014年，北京就宣布开放600多所中小学的体育设施。位于西城区厂桥附近的一所中学原本在开放名单之列，但由于校外人员健身时崴脚，状告学校索赔，无奈之下，学校关了大门；丰台区某中学对外开放期间，健身器材损坏，抢占场地，乱扔垃圾等乱象频出，学校也不得以停止开放。
其实在不少国家，大学体育场馆向公众开放已经不是新闻，国内的许多高校也已经敞开大门，接纳校外人员使用体育设施。相比之下，开放中小学校园则需要面临更多挑战。接下来看看国外，中小学体育场馆是否也向公众开放？对于学生安全、场地管理等具体问题，各国都有哪些解决方案呢？
俄罗斯：严禁成年人使用中小学体育馆
据《全球华语广播网》俄罗斯观察员张舜衡介绍，俄罗斯中小学体育场馆设施情况复杂，学生和居民共同使用体育设施的组织形式也多种多样，若仅从卫生和安全方面考虑，俄罗斯严格禁止成年人使用中小学体育馆。由于俄罗斯大部分中小学建于20世纪80年代，体育设施停留在当时的水平，使得中小学每个学生只有0.3-0.4平方米的地板面积，体育馆同一时间也只能提供一个班级上课，也不会有附近居民希望去锻炼。
俄罗斯近几年新建的学校可谓是面貌一新，完全符合现代要求和国家标准，单独的低年级区、带院落的高年级区、两个健身房、网球场和游泳池等。虽然这些中小学体育场馆具有足够空间，但是大多在郊外，可以辐射的居民很少。对居民开放后，学校往往发现更衣室和淋浴室数量不够，而且体育馆往往在学校内部或教学楼上，很多闲杂人等需要穿过学校教学楼或者教室。不仅在安全问题上有隐患，还会打扰学生学习。针对这些弊病，俄罗斯政府考虑到选址在人口稠密的居民区附近，建造更有效、体系更健全的公共体育设施，来取代体制僵化、部门分散的体育健身场馆。中小学也能通过资源集约化运用的方式，创建与居民区合作的文化健身中心，最大程度上照顾社区内的儿童和成人。
英国：高校体育设施对外收费开放 须提前预约
《全球华语广播网》英国观察员侯颖介绍，英国高校校园大部分比较开放，进入校园不需要任何凭证，也不会有人质问，学校里的公共设施大多都可以自由使用，包括食堂和体育设施等。英国大学的食堂相较国内小，以咖啡厅的形式存在。在体育设施方面，比如学校的网球场、篮球场、游泳馆和室内健身房都可以随时对外开放，在保证正常课程不受影响的前提下，需要提前预约，但是费用要比在校生使用高。比如大学游泳馆对于本校学生开放，平均每次一英镑左右，对外则是五英镑每人。这样的制度不仅能够方便附近居民，提高学生设施的利用率，同时也能给校方带来一定的收益，一举多得。但是对于英国的中小学来讲，可能相对来说，体育设施并没有高校完善，但是对于附近的居民，也是相对来说可以开放的。
日本：保障校内学生体育设施使用优先权 仅在假期和休息日对外开放
《全球华语广播网》日本观察员黄学清介绍，日本很多学校设施对外开放，比如体育场馆、食堂、图书馆。很多学校内都有开放运营委员会，使用学校的体育设施要满足一定的条件，比如必须是以十人以上的团体的形式使用，要有过半数的团员的户籍或工作地点或上学地点在该校区内，全体使用者都必须加入运动保险。使用中如果发生事故，责任由使用的团体承担。
另外，还有很多细节上的规定，比如不能在校内饮酒吸烟、不能大声喧哗影响附近的居民，使用后需要清扫场地，检查使用的设备是否完好，如果发生损坏需要立即联系校方修复。
日本从1962年开始制订了学校体育设施向社会开放的政策，并未开放的学校补贴经费，现在大部分学校对对外开放校内的体育场馆，但是学校自身的活动优先，校外团体的使用主要是在假期和休息日。
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