央广网北京2月3日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，退出TPP、修建美墨边境隔离墙、颁布入境限制令，美国总统特朗普上任伊始，推出了一项项引发外界非议的措施，入境限制令的颁布更是在美国国内引发持续批评和抗议，联合国秘书长表态敦促美国尽快解除移民限制令。有当事国家甚至直接出台针锋相对的反制措施。再过几天特朗普或将再次竖起遭恨的靶子即推出“边境调节税”。
竞选之初，特朗普把减税作为其经济政策关键所在。有分析认为，边境调节税政策是特朗普最重要的税收政策调整。但在美国企业翘首以盼的减税尚无着落之时，国会共和党人推动的“边境调节税”提案已激起美国各大零售商的愤怒，包括美国零售巨擘沃尔玛、塔吉特、百思买在内的120多家零售企业和几个产业联盟已经开始联手行动，以对抗这个正在酝酿的提案。到底什么是边境调节税？
边境税收调节是在国际贸易领域产生的一种较为普遍的税收体制，又被称为“边境调节税”或“边境调节”，是指任何全部或部分采纳目的地原则征税的财政措施，使一国出口产品与在进口国国内市场销售的相似国内产品相比，能够全部或部分免除其在出口国已经征收过的税费，同时进口国对销售给消费者的进口产品，征收与对国内相似产品所征的税负一样的税收。例如从上海出口运往美国的钢材，可以被免除在中国的钢材税，在纽约的税收水平下，在纽约交纳钢材税，主要应用在消费税、增值税和营业税上。
简单来说，即将推出的“边境调节税”就是向美国进口商品征收惩罚性关税，并减免对美国出口商品征税。此前，特朗普签署的难民移民边境限制令已经惹毛了一众依赖外国工程师的美国科技大公司，此次美国零售商联手对抗的“边境调节税”提案究竟是什么来头？它和特朗普给美国企业减税，对从墨西哥等国进口的商品加征20%关税有什么区别？
据中国国际广播电台驻美国记者赵新宇介绍，“边境调节税”提案是由共和党、众议院议长瑞恩和众议院最有权势的负责税收和贸易的筹款委员会主席布雷迪共同主导，美国近30年来最重大的税收改革中的一部分，但也是最受争议的内容。条款的核心是以产品销售地而不是生产地为征税依据，只要在美国销售的产品无论产地是哪里，一律征税20%。在美国以外销售的产品，无论产地是哪里，都不予以征税。这一方案有助于大幅削减美国的贸易赤字，有利于美国农业、科工等出口行业，但会重创美国各类零售业、服装制造企业，大型石油精炼企业也会受到影响。特朗普版本的企业税改是把企业所得税从35%降到15%，并对美国跨国大企业目前留在海外避税的天量资金予以税收优惠，鼓励回流美国。
另外把进口商品关税提升到10%，同时对某些国家征收35%甚至45%的惩罚性关税，以保护美国制造业推动出口贸易。特朗普表示国会的“边境调节税”方案太复杂，特朗普钦定的国家贸易委员会主任纳瓦罗则支持“边境调节税”，认为通过对进口商品征税、抵消企业税有利于美国制造业，美国媒体评论国会共和党推动的这个税改更激进，接下来看白宫与国会将如何商讨这两个版本的方案。
目前美国零售联合会、美国国际汽车经销商协会，以及上百家美国大型零售商已经组建支持评价产品联盟，试图通过游说国会议员发动消费者等各种方式阻止边境调节税，对于共和党最有影响力的捐款人科氏兄弟反对“边境调节税”。美国媒体称，阻止“边境调节税”已经成为美国零售行业今年的头等大事。愤怒的游说工作已经广泛展开，但也有对“边境调节税”表示支持的，比如播音、通用电器等企业，目前也有50多家公司，愿意联手推动“边境调节税”，反对者认为一旦实施“边境调节税”，可能导致食品、衣物等日常生活用品价格上涨20%，比如美国一家大型餐饮连锁企业，每天从墨西哥进口的牛油果就超过40吨，加增20%的进口税，该成本是让企业自己背还是让消费者负担？支持者则认为“边境调节税”将推升美元，有助于降低进口产品的价格，从而抵消税收带来的价格上涨，目前各方观点炒作一团，究竟哪种税改方案能够实现提升美国企业竞争力的目标，或许在于哪一方的游说力量更大。
据了解，除了美国企业外，国外企业也加入到游说队伍中，近日丰田汽车公司紧急向美国经销商发出通知，要求经销商对政客游说并施加压力以反对边境税。
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