央广网北京4月24日消息据中国之声《全球华语广播网》报道，当地时间4月23日，德国总理默克尔和欧洲理事会主席图斯克共同访问了土耳其的一个难民营，迎接他们的是难民儿童送上的鲜花和微笑。

　　23号下午4点50左右，德国总理默克尔乘专机抵达土耳其东南部城市加齐安特普市，欧洲理事会主席图斯克与其同机抵达。土耳其总理达武特奥卢在机场迎接，随后，三人乘车从机场直接前往设在加齐安特普市郊区的尼兹普难民营。在难民营门口，身穿传统叙利亚民族服饰的数十名难民儿童手持鲜花欢迎默克尔和图斯克的到来。随后，默克尔和图斯克在达武特奥卢的陪同下访问了尼兹普难民营，默克尔在难民营内与难民进行交流并询问了难民的生活状况。

　　据土耳其应急灾难管理部介绍，于2013年2月修建的尼兹普难民营目前容纳了4818名叙利亚难民，难民营中建有健身房、超市、理发店和网吧等生活设施。

　　4月23日恰逢土耳其儿童节，是一年当中一个非常重要的日子，土耳其每年都在主要城市举行儿童节的大型庆祝活动，持续10天左右，传递盼望世界和平的心声。默克尔和图斯克离开难民营后，来到加齐安特普市中心的儿童支援中心，并参加了开幕仪式。默克尔向难民孩子们送上礼物，她俯下身，微笑着表扬了拿着铅笔画画的多名小孩的作品，还接受了难民孩子的亲吻，一位叙利亚女孩为默克尔演奏了一首钢琴曲。

　　土耳其总理达武特奥卢在开幕式上表示，在欧盟的支持下，土耳其为难民建设了这所儿童支援中心，希望孩子们的未来更加美好。仪式结束后，几位领导人共同出席了联合新闻发布会。默克尔在新闻发布会上首先感谢土耳其为难民提供的庇护和支持，并表示欧盟将尽快落实对土耳其的难民款项等支援政策。默克尔同时敦促土耳其继续加强边境管控，防止非法难民越境。达武特奥卢则表示，在欧盟的支持下，土耳其将会继续做好难民的安置工作。

　　对于默克尔的到来，希腊边境小镇伊多梅尼的叙利亚难民们，却没有抱多大期望，他们纷纷指责默克尔无视他们的困境。今年2月以来，巴尔干国家纷纷关闭边界以阻挡移民和难民北上，目前已经有一万多人滞留在这个与马其顿接壤的小镇，

　　一位难民说：“默克尔和埃尔多安之间的会谈并没有给我们带来任何好处，他们在讨论自己的问题，如何解决他们之间的分歧，这样土耳其就能加入欧盟。没有人关心我们，我发誓我们想要的只是进入这个国家，我们不想要其他任何东西，我们来到这里不是为了引发其他问题，或者成为恐怖分子，我们只是在这里找到安全和寻找更好的生活。”

　　另一位难民来自叙利亚首都大马士革。他说：“我们希望默克尔在去土耳其看望那边的难民之前，来了解我们的情况。我们这里的情况很糟糕，比在土耳其的难民更加糟糕。我希望他们会来我们这里，我们已经在这里呆了两个月了，没有看到任何希望。”

　　一个多月前的3月18日，欧盟和土耳其达成“一对一”的难民交换协议，根据协议，从4月4日开始，所有由土耳其入境希腊的非法移民须在希腊提交避难申请，不符合避难条件者将被遣返土耳其；作为回报，欧盟国家每遣返一名非法移民，土耳其就可以向欧盟境内遣送一名叙利亚难民。“交换”人数限定为最多7.2万人，其中德国将接收1.6万人。据当地媒体报道，在难民协议签署后，爱琴海上的偷渡活动明显减少。

　　默克尔此行正是为了提振难民交换协议。不过，这一曾令欧土双方都大表满意的“双赢之选”，如今面临着尴尬的“不确定”。

　　对于协议的实施效果，中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建给出的评价是“不尽如人意”。协议有先天不足的地方。土耳其和欧盟的关系长期以来总是有一些问题，尤其最近又有一些新问题，牵扯的面比较广，除了土耳其和欧盟之间的一些问题外，还涉及到叙利亚局势、跟中东、北非地区形势有关的东西。实欧盟和土耳其这个协议之前基本上是德国在主导推动，这对欧盟来说也是没有办法的办法。因为他们今年要解决难民危机，首要一点需要把进入欧洲的难民人数降下来，至少不能超过去年的水平。

　　崔洪建分析：欧土协议能否从根本上解决难民危机还有待观察，协议具体实施过程中仍将面临众多不确定因素，特别是其中的难点不容忽视，目前来看有些矛盾已经显现。

　　崔洪建认为，双方之前缺乏政治上的互信，而且对欧盟方面来说，它还需要不断去统一认识。协议本身在达成的过程中就遭遇很多质疑，包括欧盟内部的质疑，所以在实施的过程中，肯定也有这样那样的问题。首先，希腊表现出接待能力、安置能力不足，如果弥补不足，需要欧盟方面更多的投入。而这个投入又涉及到其他成员国，效率可想而知。另一方面，影响欧盟、土耳其协议执行的另一重要因素是，土耳其和欧盟之间在执行协议过程中，双方的互信达不到一个必要的高度，而且双方还因为一些其他问题相互争吵、指责，影响土耳其对协议的执行。

　　欧盟方面不断强调，将尽快落实对土耳其的难民款项等支援政策。可是至今，欧盟承诺用于帮助土耳其安置难民的30亿欧元中，只有1.87亿欧元到账。经济援助不给力，政治“优惠”兑现得也不太爽快。欧土双方缺乏政治互信、欧盟内部分歧难以调和，当初的承诺最终能否兑现？

　　崔洪建认为，其实土耳其和欧盟之间关于难民问题的合作，说简单一点，双方立场不一样，他们对对方的期待有差距，所以这就是为什么之前达成的一些协议，包括欧盟方面给予的财政援助，执行情况，大家都不是太有底气。现在双方如果真要按照达成的协议那样去合作，必须得进一步达成共识，进一步推动一些合作过程尽早进入实质性执行阶段。只有看到后果，才能够持续合作下去。影响欧盟和土耳其协议后续执行还有一个很大的问题，协议的基本的目的是想通过只从土耳其接受难民，降低从其他非法渠道进入欧洲的难民数量，但这个直接的关系是不是成立，现在也有疑问。过去一段时间，尽管欧盟和土耳其已经开始执行，但仍有难民涌入，影响欧盟成员国对欧土协议执行的效果。反过来，又会影响欧盟成员国配合欧盟去执行和土耳其的协议。