央广网上海4月10日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，从解放前的外国租界，到改革开放后的浦东新区，上海，在当代中国扮演了相当重要的角色。黄浦区连绵不绝的老城厢房，高楼林立的陆家嘴金融贸易区，浦江两岸历史风貌和现代气息的共存呼应，在上海了形成了相得益彰、独具特色的城市风貌。

　　不过，随着近年来中心城区的改造不断加强，上海每年都有大量的旧房拆除，老城风貌，离我们越来越远。一些老的地名也在开发潮中消失，城市发展历史的印记烟消云散。而田子坊等著名老建筑群，也在商业开发中改变了原有的功能。

　　如今，上海市正在制定“成片风貌”保护三年行动计划，从今年到2018年的三年期间，将风貌区保护范围，扩大到整个城市，以保护好上海特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“城市基因”。

　　比如，上海对旧改地块提出新的要求，一旦发现有值得保护的历史建筑，对建筑的拆除将立即停止并对其进行抢救性保护，而对道路新建或扩建中也可用“绕一点”的方式避开历史建筑，避免对其整体风貌造成不利影响。

　　看看其他国家和地区的历史名城，在城市规划、开发、管理方面，如何保护老城区、风貌区和历史建筑，延续和确保城市的历史基因？

　　位于美国东北部的波士顿，创建于1630年，是美国最古老、最有文化价值的城市之一。全球华语广播网美国观察员庞哲介绍，为了保护古迹，这里专门成立了“城市古迹保护委员会”，并设有专家团队。

　　庞哲介绍称，随着现代化经济模式的发展，城市新建与古迹保护的需求，1975年波士顿城市古迹委员会正式成立，对波士顿所有的古迹进行登记注册编码，并设定古迹保护的建筑技术要求，以供今后新型建筑审批或者城市发展调研之用。这些资料都存放于波士顿政府办公室，所有建筑相关机构都可以随时查询。波士顿城市古迹委员会设有建筑工程专家团队，对每个古迹的建筑年代、工程技术、建筑现存条件和工程特点基本掌握，并向委员会提供如何保护和周边建筑工程对每个古迹的安全状况可能会造成的影响进行评估。

　　如今的波士顿，是美国东北部高等教育和医疗保健的中心，人们在享受古城风貌的同时，也对现代化的生活有所需求。如何平衡老城保护和现代化发展？庞哲表示，老城区中的每一座新建筑，都要经过严格的评估程序。如果有民间建筑项目涉及到古迹周边，可能会影响到古迹环境的话，都要非常详细和具体的向城市古迹委员会申报。委员会将会全面进行各种审核评定，决定是否给予批准。对于民间工程建筑项目申请者，为了省时省钱提升效率，最好是提前到古迹办公室查询所有的古迹周边环境的保护条件、工程限制和许可范围，尽早进行工程达标的调整，再根据调整之后的工程方案申请报案，这样就可以尽快的通过审核。

　　伦敦是一座传统与现代交融的大型都市。英国观察员侯颖介绍，为了使老城和新时代尽量融合，不仅伦敦政府采取了不少措施，民间团体也起了很大作用。

　　侯颖表示，英国向来以固守传统而闻名，英国许多城市都保留着中世纪的教堂，维多利亚时期的街道和雄伟庄重的古堡。作为世界金融中心之一的伦敦，伦敦政府也采取了一些限制和疏导措施来保证老城适应现代生活。比如，征收市中心的交通拥堵费以及建设周边卫星城市，为城市扩容，现代化发展提供空间，同时也使老城区和新城区相互促进，协调发展。在古城保护宣传、推动制度建设方面，英国民间团体起了很大作用。1877年，英国第一个全国性古迹保护团体——古建筑保护协会成立。自此之后，类似团体如雨后春笋般出现，如今仅全国性的古迹保护组织就有古迹协会、不列颠考古委员会、乔治团体、古建筑保护协会、维多利亚协会等等。而有了这些民间团体的参与，英国古迹保护更多成为一种自觉性，而不仅仅是政府行为。

　　侯颖还介绍说，在英国，看似繁文缛节的法律条文，也为古建筑提供了无形而有力的保护。在民间团体的大力推动下，英国19世纪兴起了历史文化遗产立法运动。在此之后，古迹保护法令、城市规划法令、古建筑及古迹法令等多部专门的法律法规相继出台，以法律形式明确、细致且全方位地确定了古城古迹保护的政策措施。这些看似繁文缛节的法律法规，为英国的古城提供了无形而又坚固的保护。根据英国法律规定，凡是在1840年前的建筑物，一律要加以保护，不得更改外观，而1900年前后的建筑物，根据是否有保留价值而定，上世纪50、60年代的建筑，凡是不适应的可以予以重建。

　　日本观察员黄学清介绍说，在这个和我们一衣带水的东方国度，同样有多项法律为老城保护保驾护航。日本政府和民众为了保护古色古香的城市和建筑做了很多努力，首先是由法律保护，日本有文物保护法、古物保护法、古寺庙保护法、文化财产保护法等，把有形的、无形的、民俗、纪念物、建筑等都涵盖在这些法律中进行保护。

　　日本京都，是一座拥有超过1000年历史的古城，拥有相当丰富的历史遗迹。黄学清介绍，京都不仅在古城保护方面设有非常详细的规定，还格外重视保障与传统文化相关的居民生活。很多人到日本京都旅行，会发现京没有很高的建筑，保持着日本传统特色，这与京都政府在保护古城方面每年都投入大量的人力、物力和财力有关。而且，不仅保护古建筑，还注重保障与传统文化相关人员的生活。在维护古建筑的同时，对新建筑进行严格限制。在城市规划方面，坚持宁小勿大的原则，小范围规划，尽量不破坏当地人原有的生活，改造后也尽力还原道路街景的原貌，包括自然植被、店铺等等。