央广网北京11月12日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，未成年人犯罪案件居高不下，而且呈逐年上升趋势，已经成为社会关注程度最高的问题之一。

　　当未成年人暴力行为发生后，有怎样的惩罚手段？依照我国目前的法律法规，不满18岁的少年犯会被关进少年犯管教所；有些不够判刑的、仅是违法行为的青少年会被送入工读学校或技工学校接受特殊教育；而不满14岁的未成年人犯罪不用负刑事责任。

　　有专家指出，我国目前对于青少年暴力犯罪从顶层设计到基层教育都缺乏相应的规章制度来处理，淡漠和忽视导致犯罪事件一再发生。鉴于青少年生理和心理的特殊性，应建立一套不同于成年人的司法制度对他们加以规制和教育。目前，许多国家已经分离出专门的少年司法制度。

　　放眼海外，国外如何审理未成年人案件？对于最终罪行认定及处罚的力度有何监督机制？

　　澳大利亚有专门的办公室调查未成年人犯罪，从其成长经历以及环境因素中找到其犯罪的病灶并提出具体的意见。此外，澳大利亚《青少年犯罪起诉法》规定，警方对未成年人的犯罪记录不能保留到其成年之后，以便其以无罪记录的身份进入社会。

　　澳大利亚观察员胡方介绍道，澳大利亚犯罪研究院的数据显示，2013年，15到19岁澳大利亚青少年犯罪率是其他年龄段的三倍，而盗窃、意图伤害以及贩毒是青少年犯罪的最常见类型。根据澳大利亚的青少年犯罪起诉法的规定，澳大利亚警方对于青年少犯罪记录的案底在18岁时会撤销，以使他们能够以无犯罪记录之身进入成人社会。而对于青少年犯罪的处罚措施也往往从宽处理，很多犯罪行为都是以非刑事化的色彩进行淡化。对于一些轻微的犯罪，警方拥有很大的权利可以对青少年进行口头警告或者严重警告，以此来代替把他们送上司法机构做进一步处理。而对于较为严重的罪行，警方会把这样的案例交给当地的青少年犯罪协商会，进行进一步处理，只有再进一步严重的罪行才会交由青少年法庭进行处理。

　　社区服务令是澳大利亚经常对初犯青少年进行的判罚决定。所谓社区服务令就是要求青少年在自己的业余时间为地方政府进行义务服务这样的判罚，比如对公共场所进行地面清洁、栏杆油漆以及去除墙面涂鸦等，是一些比较常见的社区服务令需要做的工种。

　　总体来看，澳大利亚对于青少年犯罪比较倾向于从轻化和非刑事化的处理，希望通过一些社会服务等矫正形式来让青少年回归正途，这一目的在于为青少年进行保护，不把他们贴上犯罪的标签。

　　德国多年来已经针对未成年人犯罪专门制定了完善的少年司法制度与之配套。德国《少年法院法》规定，要对犯罪青少年进行社区矫正工作。

　　比如要求青少年犯在一定时限内，由专职人员指导和监督在一定的场所进行社会公益劳动，使青少年犯通过社会服务来补偿其给社会造成的损害，并在社会服务中建立社会责任感，同时树立自尊、自强的人格意识，促使其悔过自新。

　　德国观察员薛成俊介绍说，在德国，未成年人犯罪主要涉及偷盗，大多数是在商店偷东西，破坏公共财务，包括在不被允许的地方涂鸦、人身伤害、逃票以及在学校或校外敲诈勒索同学等等。根据2009年的数据，德国有96627名孩子，248702名青少年，227847名半成年人因涉嫌违法受到调查，目前还没有最新的数据。但随着近两年来移民数量的增加，犯罪率也在不断上升。

　　德国不但有未成年人保护法，同时还有未成年人刑法、青少年法庭等，使得德国在处理未成年人犯罪问题上有法可依，根据法律条文对嫌疑人进行审理。德国对未成年违法犯罪主要是采取3种处罚形式：首先是强制教育措施，如参加义务劳动、特别课程的学习等，或住在专门的管教中心，这种措施带有一定的强制性，但主要是以教育为主，不算是对犯罪行为的惩罚；第二是纪律措施，包括警告、对受害人进行赔偿以及短期的拘留等。最后是青少年监禁，通常是针对14岁到17岁的未成年人，根据未成年人刑法处以半年以上5年以下的监禁。

　　对于未成年人犯罪人员的惩罚只是手段，让其最终回归社会才是目的，德国非常注重对他们的感化教育以及职业技能的培训，以便出来之后能够顺利融入社会，回到正常生活中。从实际情况来看，确实取得了不错的成果。

　　去年年初，莫斯科一所中学发生校园枪击案，一名15岁中学生持枪杀了2人。事件发生后，青少年犯罪问题引起了俄罗斯社会各界的高度关注。为此，俄警方建议成立“祖母委员会”和“父亲委员会”及少年警察队伍，共同参与预防未成年人犯罪工作。

　　俄罗斯观察员张舜衡介绍称，未成年犯罪在俄罗斯变得越来越严重，男孩子主要是偷盗和流氓行为，女孩子主要是卖淫。近年来，除了如上犯罪形式外还有贩毒、倒卖武器、袭击外国商人、绑架儿童勒索钱财等，这些犯罪已具有成年人犯罪的性质。

　　针对未成年人犯罪。俄罗斯设一套极其完善的司法和社会制度体系，主要包括刑事法律政策，刑事诉讼政策和刑事执行政策三部分。

　　首先，根据俄罗斯联邦刑法典规定，所谓未成年人指的是在实施犯罪行为时已满14岁，但尚未满18岁的人，法典中规定了12种刑罚方法，但针对未成年人只可以适用其中6种较轻的刑罚方法，并用专门的章节规范未成年人刑事责任实体问题，力求未成年人承担刑事责任的范围最小化。

　　其次，俄罗斯未成年人刑事诉讼政策的基础在于未成年人法庭的运作，早在1910年，圣彼得堡就成立了第一个未成年人法庭，该法庭将案件审前机构、案后执行机构和其他机构联系起来，形成统一的整体，其工作重点是将未成年人的制裁与惩罚转移到教育和恢复权利方面，法院和其他社会保障机构应保障教育与恢复权利措施的优先地位，不仅要预防未成年人流离失所、违法犯罪，还要保护他们的权利。事实上，俄罗斯刑事法律政策与刑事执行政策存在很大不协调性，主要体现在教养营内被判的未成年人数量快速增加，形势日益尖锐。

　　最后，该体系中最具俄罗特色，也是最值得称道的在于前科制度，俄罗斯法律规定，只要未成年人在规定的期限没有重新犯罪，即取消刑事前科，比较而言，中国目前仍无法取消前科，日本取消前科的条件极其苛刻，而德国的规定又难以操作，俄罗斯以此制度极大的鼓励有前科的未成年人争取良好表现，提前撤销前科，正如俄罗斯刑法所言，刑罚的目的在于恢复社会公正，以及改造被判刑的人和预防新的犯罪。