央广网北京3月17日消息（记者刘祎辰）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国务院办公厅最近印发《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》，从行业准入、投融资、土地税费等多个方面，提出37条具体政策措施，以进一步激发医疗、养老等五大社会领域的投资活力。2017-3-17新闻和报纸摘要全文>>>
这次发布的《意见》，针对的是社会领域的投资，将内容聚焦在了医疗、养老、教育、文化、体育等五个领域。中国社科院财经战略研究院副院长夏杰长给出了原因。
夏杰长：我们过去讲供给侧结构性改革，比较多的是在产业层面，比如去产能、去库存、补短板。而实际上，在我们的经济社会发展中，最大的短板恐怕不在产业，而是在医疗、教育、养老、文化、体育这样的社会领域如何降低运行成本的问题。
国家统计局公开数据显示，2016年，全国教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业这三类民间投资，只占整个社会领域固定资产投资的38.3%，比全国民间投资占总投资的比例低了23个百分点，说明增长潜力较大。《意见》提出的这些政策措施，可以明显提升民间投资进入这五大领域的积极性。
比如在行业准入方面，《意见》明确，推进一站受理、窗口服务、并联审批。吉林财经大学校长宋冬林说，对比以往的串联式审批，大大提高了效率。
宋冬林：串联式就是你过了一关之后，要走下一关，并联式就是一个窗口把所有该办的事情一站式服务，都给解决了。那么就减少了程序，提高了效率，我觉得这也是非常实在的。
在扩大投融资渠道方面，一揽子政策措施包括：出台专项债券指引、商业银行押品指引，有条件的地方可设立市场化运作的社会领域相关产业投资基金，鼓励各地通过风险补偿金等措施为行业增信。记者注意到，专项债、公司债、产业投资基金这些融资方式以往都有，但这次则是结合行业的特点，降低了门槛。
中国宏观经济研究院助理研究员曾志敏：社会领域的民间投资企业有个普遍的特点，就是平均收益率比较低，而且回报周期长，很多企业无形资产、轻资产的特性非常明显。也就是说，这些企业在传统的融资体制当中，很难获得贷款。所以，专项企业债券，包括产业投资基金，最主要是针对社会领域投资企业的直接融资渠道设计的。
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