央广网北京6月22日消息（记者王伟 青岛台记者杨有宗 山东台记者姜文超）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，长期以来，公私合作模式项目也就是PPP项目在操作层面存在重融资轻管理、民营企业参与热情不高等问题。昨天（21日）在青岛开幕的首届中国PPP论坛上，多位专家为此开出药方。16-6-22 新闻和报纸摘要全文>>>

　　一位河北某建筑企业负责人对记者表示，他们在和地方政府合作推进一些PPP项目时，经常遇到地方政府临时“变卦”的问题。

　　企业负责人：通常情况下都是政府出了文件，同意这件事情，有着批复有着支持力度，但是下一届政府对以前政府的政策的文件，（在约束方面）它有一定的局限性。

　　统计数据显示，截止到今年4月底，全国PPP项目达到8042个，总投资达到9.3万亿元，项目覆盖也由5个行业扩展到13个行业。不过另一项数据也显示，今年以来，民间固定资产投资增速继续下滑，1到4月份同比增速为5.2%，只有全国固定资产投资增速10.5%的一半。

　　在推进PPP项目过程中，民营资本参与不足是一个老生常谈的话题。清华大学建筑学院教授尹稚认为，一方面，地方政府出于风险考虑，更愿意与央企、国企、大型上市公司合作；另一方面，不少地方政府履约能力差，缺乏相应法律法规制度，这也让民营资本驻足观望。

　　尹稚：出现的各种问题导致我们市场上信用度比较低，公众信用率也是比较低的，这恐怕不是PPP领域自身能解决的问题。

　　民营资本参与热情不高。中国国际工程咨询公司研究中心副主任武威分析，这也和项目类型有较大关系，在一些大型基础设施建设方面，民营资本往往有心无力。

　　武威：比如地铁，动辄投资是以百亿为单位，在这种情况下，它对资金动员能力，对于你前期工程和后期管理能力就提出了非常高的要求。我们现在民营经济，它的发展水平和我们期望差距比较大。

　　周期长、参与方多、设计复杂的PPP项目，其规范发展必然离不开健全的法律制度做支撑。目前国家财政部和发改委分别主导了《政府和社会资本合作法》以及《特许经营立法》。武威认为，如果能把两个部门的立法工作进行协调，统一为一部法律，未来项目落地和推进就会更加顺畅。

　　武威：行业内大家有一个共识就是，如果能够通过立法的方式解决法律适用交叉、法律适用空白这个问题，对推动PPP的实践会有一个非常大的帮助。

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