央广网北京1月24日消息（记者刘祎辰 马闯）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国务院昨天发布《意见》，部署实行中期财政规划管理,由财政部门会同各部门研究编制三年滚动财政规划，对未来三年重大财政收支情况进行分析预测，对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目，研究政策目标、运行机制和评价办法，通过逐年更新滚动管理，强化财政规划对年度预算的约束性。15-1-24 新闻和报纸摘要全文 >>>

　　预算，就好比是一本用钱说话的政府工作计划，每年两会时报请人大批准，会后各项工作便依计开展。按理说，一年一审的预算对于政府工作已经有强大约束作用，那如今为何要将财政规划的眼光放长到三年？

　　中央财经大学财政与公共管理学院教授李燕打了一个比方：你比如说我们一个家庭来说，我们既有我们家庭日常的一些安排，这个考虑一个年度平衡；但是我还家庭还要有一些，花钱比较大的，花钱比较多的，我可能在一个跨年度时间，几年或者几十年我才能完成的这样一些支出项目。你比如说我要买房子，整个安排我的支出的这样一个视野范围扩大到一个跨到年度之外的，更多的这个年份的这个安排当中去了。从国家层面上也是这样。

　　事实上，实行中长期财政规划管理是工业化国家预算制度的一个共同特征，经合组织国家的中期预算框架一般为3-5年。

　　财政部部长楼继伟：财政的本质是一个中长期性的制度安排，如果一年一考虑就容易不顾及长远，我们先初步试，三年滚动的财政规划，往前看，我们应该做什么事，我们有多少资源，要达到什么效果，用来指导当年的预算。

　　财政部财政科学所所长刘尚希表示，如此滚动起来，预算有了延续性，也就意味着即使政府换届，对于已定工程的财政支持也不会断尾。

　　刘尚希：有人统计过，地方干部平均任期是两年半，但领导一换他的想法就变了，规划也变了。财政做了三年滚动预算，实际上是从财政角度约束地方领导变化导致的短期行为，也有积极的作用，有个约束性，让他有个长期的考虑。

　　此外，中期财政规划的编制过程中，将与各专项规划、区域规划相衔接。财政部预算司相关负责人表示，结合日前下发的《国务院关于进一步盘活存量财政资金的通知》，中期财政规划的实施，将给项目资金的逐级下拨注入“润滑剂”，缓解项目资金执行慢，减少存量财政资金的形成。

　　财政部预算司相关负责人：部门预算执行慢，主要是项目预算执行慢。项目预算执行慢的机制原因是部门要等到项目预算下达后，再去项目可行性研究、评审、招投标、政府采购这些前期工作，这些做下来要大概半年的时间。我们现在做这个三年滚动财政规划，就从机制上解决这些问题，让部门提前知道这些项目的额度，这样就可以提前做好前期工作，预算一下来就马上拨款。

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