央广网南昌7月12日消息（南昌台记者康玉锋）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，棚改难，难在缺钱。对于地方财政不太宽裕的中西部城市来说，资金瓶颈更是横在棚改面前的一道坎，严重制约着棚改的推进。全国启动新一轮棚改一年来，江西南昌创新思维，探索创新“地块资金市级统筹、综合平衡”办法、“1+6+X项目资金运作”模式，有效破解资金难题，圆百姓安居梦。14-7-12 新闻和报纸摘要全文>>>

　　南昌市棚户区改造面积大任务重，中心城区就有4万多户家庭生活在极其简陋、环境脏乱差的棚户区中，全国同类城市中数量算多的。虽然历史欠账严重，但棚改却举步维艰。西湖区万寿宫街区棚改工作十年前就提上了议事日程却迟迟未动，青云谱区十字街棚改更是先后启动过三次又一次次搁下。南昌市棚改办工程推进组组长郑炜说：百姓急，政府也急，问题还是缺钱。

　　郑炜：关键性的问题就是当时资金的难题还没有有效破解。特别是万寿宫和十字街棚户区改造的资金不得平衡，至少有近20亿的缺口。

　　去年7月起启动新一轮棚改后，南昌市转变思路，探索实行“市级统筹、封闭运行、分区分账、综合平衡”原则，改变以前向区县层层下达任务的做法，实行重心上移，由市级统筹分担区县资金压力；通过“局部不能平衡整体平衡，静态不能平衡动态平衡，近期不能平衡远期平衡，内部不能平衡外部平衡”等办法，彻底解决因单个地块资金不能平衡而影响项目实施的问题。

　　青云谱区棚改综合办主任赵泽华：市里为我们区统筹了资金，破解了十字街棚改投入大、缺资金的难题。

　　南昌市还创新推出“1+6+X”项目资金运作模式。由市土地储备中心、六家市属国有企业、社会资本共同参与筹措棚改资金，形成多措筹资、多元投入参与棚改的格局，确保了市级层面有效筹措到棚改的启动、建设资金。

　　南昌市土地储备中心副主任祝振平：1+6+X改变了以往单纯市场化运作方式。由我们中心托底，国企和社会资本参与，多措并举、多元投入。目前我们已融资210多亿元，加上土地出让金，可以基本保障南昌棚改所需的资金。

　　国企深度参与棚改，大投入是否会出现债务“窟窿”？南昌市政公用集团万寿宫棚改项目经理李政告诉记者，企业已投入9亿元用于棚改，并将投入6亿元打造万寿宫历史文化街区。投入虽多，但可以基本做到资金平衡。

　　李政：我们也测算了一下，租金这块完全可以平衡投入的融资费用，并实现一定的收益，以保证街区的可持续；对于资产这块，整个区块通过我们打造，规格提升，整个资产的价值也会往上提升，实现国有资产保值增值。

　　攻坚克难，有效破解资金难题后，南昌市棚改进程大大提速。一年完成23000多户、420多万平方米的棚改任务，是前两年的4倍。棚改不差钱，也让棚改工作有了让利于民的底气。

　　南昌市推进旧城改造指挥部副总指挥叶明和：征收货币补偿价加上补助和奖励资金后，高于周边房屋市场价，保障了动迁户的利益，赢得了征迁户的大力支持。我们可以确保到2017年全面完成南昌市新一轮的棚改任务，更好地圆老百姓的安居梦。

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