各位听众，早上好，今天是2月5号，星期三，以下是内容提要：

　　重庆20万高山移民喜迁新居，推进高山生态扶贫搬迁还需顶层设计；

　　“国家生态保护红线”划定工作今年完成，生态补偿将逐步实现规范化、标准化；

　　《新春走基层》“马背郎中”夏买依的牵挂；

　　春运返程高峰遭遇大范围雨雪天气，中央气象台发布暴雪蓝色预警；

　　山东、海南等地连发交通事故，全国公安机关严控酒后驾驶等违法行为；

　　工商登记制度改革试点预计下月起全国推开；

　　宁波创新引入第三方机制，让医疗纠纷处置走向依法、公平、公正；

　　今年高校毕业生规模将达到７２７万人，就业压力进一步增大；

　　世界卫生组织表示：Ｈ７Ｎ９禽流感患者预计会增加；

　　以下是详细内容：

　　重庆20万高山移民春节前喜迁新居

　　被武陵山区和秦巴山区环绕的重庆去年启动新一轮高山生态扶贫搬迁工程，春节前已有20万高山移民搬出大山，喜迁新居。全市计划3年后完成50万高山生态扶贫搬迁任务。

　　陈清华：感谢乡亲们今天帮我搬家，马上就要过年了，顺便一起团个年，来，干杯，干杯！

　　讲话的人叫陈清华，全家刚从我国重点扶贫片区武陵山区的大山里搬到重庆黔江区统一规划建设的金溪镇望岭高山生态扶贫搬迁安置点。自幼父母双亡的他和妻子腿部均有残迹，家里还有正在读小学的儿女和重病在身的大伯。徜徉在超市、卫生所、活动室齐全的安置小区，陈清华忘不了过去生活的艰辛。

　　陈清华：去镇上赶场，要走十几里山路，下雨的话摩托车都开不上来，夏天没得水，要走两个多小时去溶洞挑水，那些娃儿才造孽哟，下雨天去学校，连双鞋子都没得穿，现在离学校近，不用像以前那样担心他们的安全了。

　　一贫如洗的陈清华一家要从大山搬出来，建房的钱是最大难题。在重庆去年实施的新一轮高山生态扶贫搬迁过程中，黔江区对深度贫困户采取兜底帮扶政策，建房资金由政府兜底解决，陈清华不花一分钱就搬进了新家。重庆一些区县在落实市里确定的每人8000元补助标准的基础上，还将易地扶贫搬迁、生态移民、农村D级危房改造等工程资金打捆使用，创新思路解决搬迁户建房资金缺口，并通过产业支撑解决他们的生计问题，帮助他们脱贫致富。

　　重庆市扶贫办资金计划处处长卢贤炜：最难啃的硬骨头是贫困人口的搬迁。我们把高山生态扶贫搬迁和乡村旅游发展以及我们的互助资金对农民产业的支持这块紧密结合起来，重点解决搬迁人口的搬迁问题、安稳问题、脱贫致富的问题。

　　武隆县双河乡木根村罗春梅一家从山上搬到集镇后，利用贴息贷款办起了农家乐。

　　罗春梅：我们这个农家乐有36张床位，夏天避暑的人多，天天都是满的，建房借的30多万，三四年就可以还完。

　　面对建房欠款，罗春梅选择了积极面对。在重庆社科院城乡统筹发展研究所所长田代贵看来，重庆高山生态扶贫搬迁过程中出现的贫困户搬迁困难、财政负担过重、用地空间不足、产业发展配套设施滞后等问题在国家新一轮扶贫攻坚计划划定的14个重点扶贫片区均不同程度存在，急需顶层设计。

　　田代贵：国家相关部门应加快落实高山生态扶贫搬迁政策的顶层设计，通过体制机制创新，规划实施高山生态扶贫搬迁的路线图和时间表，这对于山区老百姓的脱贫致富、保证国家的生态安全、推动统筹城乡协调发展意义非常重大。

　　今年我国将完成“国家生态保护红线”划定工作

　　环保部表示，今年我国将完成“国家生态保护红线”的划定工作，以维护国家和区域的生态安全。

　　生态保护红线是指在自然生态服务功能、环境质量安全、自然资源利用等方面，需要实行严格保护的空间边界，是继“18亿亩耕地红线”后，另一条被提到国家层面的“生命线”。

　　环保部近日完成并下发了《国家生态保护红线——生态功能基线划定技术指南》。参照《指南》，地方政府可因地制宜开展地方级红线划定,保障区域生态安全。目前，一些地方已经提前开展这项工作。

　　江苏省环保厅厅长陈蒙蒙：江苏省已经划定了779块具有生态功能的地块，作为一二级的生态红线保护区，占到我们江苏省国土面积的22%，下一步就会对这些区域实行一定的生态补偿。

　　十八届三中全会提出，划定生态保护红线后，要实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。环保部部长周生贤此前表示，今年完成全国范围内的红线保护区划定后，要逐步实现生态补偿规范化、标准化。这笔生态消费，钱从哪来？中国环境科学研究院副院长柴发合认为， “谁污染谁付费”是一个重要的解决之道。

　　柴发合：环境本身也是作为一种资源，比如向大气排放污染物，就是占用这种资源，排放多了就损坏了这种资源。以后，就不是超标排放才需要收费，只要排污就需要收费，因为侵占了这种公共资源。

　　要让生态红线真正落地，使政府、企业和个人真正做到有偿使用资源，柴发合提出两点建议。

　　柴发合：第一个要做到足额收，不要出现现在这种排污协商收费的情况，第二个，要体现环境税，要把这笔钱拿来做污染治理和生态补偿。

　　【新春走基层】“马背郎中”夏买依的牵挂

　　新疆奇台县吉布库镇哈萨克牧业村有1000多口人，散居在数百平方公里的山区，56岁的夏买依是村里唯一的医生，长年骑着马为大山深处的牧民看病疗伤，被乡亲们亲切地称为“马背郎中”。

　　晚上10点多，走进夏买依的家，记者刚坐下没多久，牧民赛伊力汗两口儿抱着孩子就冲进门来。原来，他们小儿子发高烧，他们是骑着摩托车从20多公里外的牧场赶过来的。

　　夏买依：我刚看了一下，重感冒了。

　　从医近40年，夏买依在奇台县可谓声名远播，很多其他乡镇甚至外县的农牧民家里都有夏买依的电话号码。夏买依说，自己平日里最担心的就是出诊时手机没电，耽误牧民求医问诊。

　　夏买依：特别我们牧区分散，我跑的有些地方看病有45公里、20公里，冬天跑得多，冬天天特别冷、路又滑，他们也来不到我诊所里头。

　　20岁开始行医，38年从没离开过大山，夏买依从没有埋怨和悔恨。眼看着自己一天天变老，夏买依的渐渐有了一些顾虑。

　　夏买依：我那个地方没有医生，缺乏医生，偏远地区嘛大学生毕业人家不干，工资太低了嘛！现在发愁呢，没人干了，怎么办啊？

　　于是，今年作为自治区人大代表的夏买依把村医的“接班人”问题带到了“两会”上。

　　夏买依：会上我主要提的是村医的待遇问题，800到1200块钱待遇太低了，再一个，大学生分到我们那儿去适应不了。张春贤书记给我说解决这个事情，提高呢。 

　　采访间隙，夏买依的手机响了起来。

　　记者：有人找你看病呢？

　　夏买依：嗯，对，对，对！病人打电话，马骑上我看一看。

　　记者：这么晚还要去吗？

　　夏买依：去，我不管白天黑夜。

　　记者：现在这么黑你怎么走呢？

　　夏买依：马骑上去，缰绳放开它自己就走开了。跑惯了，再一个咱们牧民那个房子在哪儿呢，我都知道。

　　一个药箱，一支小手电筒，已经略显疲惫的夏买依艰难的跨上马背，渐渐消失在茫茫夜色中。

　　【新春走基层】绿皮车上即将消失的工种——茶水员

　　春运期间，铁路部门开行大量俗称“绿皮车”的临客缓解客流压力。由于车内没有自动热水器，整趟列车的开水供应需要靠供水员一壶一壶的烧开。新春走基层，我们来认识一下为旅客带来“温暖”的茶水员。

　　距L484次列车开车还有1个小时，南昌客运段的茶水员熊永平就已经在车厢里的锅炉边忙碌起来。注水、劈柴、生火、加煤，每一个步骤他都驾轻就熟。今年已经55岁的熊师傅20岁就成了一名茶水员，在这个岗位上一干就是30多年。

　　一列16节编组的绿皮车上只有三个锅炉，要负责全车的开水供应，春运期间一列车的旅客常常超过3000人。

　　水开了，熊师傅要用小水桶把滚烫的开水装到每节车厢，一个小水桶能装50斤开水，需要3桶才能灌满保温桶。

　　熊永平：开水开水来了啊，小心烫到了，小心烫到了，旅客们让一下，把东西移一下啊。

　　揭盖、提壶、倒水动作一气呵成。

　　熊永平告诉记者整个列车一共3个茶水员，每人负责5个车厢，平均一天一个车厢要加4桶水，这样算下来一个茶水员一天需要生产、运送3000斤的开水。如果碰上大客流量，工作量还得增加。

　　干了几十年的茶水员，虽然也经常会遇到乘客莫名其妙地朝自己发火，但是想想也有乘客对自己表达感谢，也就不生气了。

　　熊永平：比如人家找水很困难，当你灌点水给人家，人家说句谢谢，心里很满足。

　　工作至今，熊师傅有二十多个除夕是在列车上度过的。

　　熊永平：过年不回家对于列车员就是家常便饭，习惯了。

　　记者：家里人支持吗？

　　熊永平：支持，知道你是这样子的工作。

　　春运返程高峰遭遇大范围雨雪天气 暴雪蓝色预警发布

　　中央气象台昨天发布暴雪蓝色预警，预计未来三天，中东部地区自西向东将出现大范围雨雪天气。

　　今天白天到夜间，陕西中部和南部的部分地区、山西南部、河南大部、山东西南部、安徽北部、江苏西北部等地有大雪，其中河南西北部和东部、安徽北部等地的部分地区有暴雪；上述地区积雪深度将有5到15厘米，部分地区将出现道路结冰。

　　中国气象局气象分析师陈青昊：总体来看，今后三天在淮河以北大部地区都是以纯雪为主，在淮河到长江之间雨雪夹杂，长江以南还是以降雨为主。在江苏和安徽中北部一带，5日白天可能出现雪转雨或雨夹雪的情况；但到5日夜间随着气温下降可能再度转雪。这种雨雪的频繁转换对路面交通的影响更加严重，会让人感觉泥泞不堪。

　　返程高峰遭遇恶劣天气 交通部门落实预案保春运平稳有序

　　昨晚的降雪没有对郑州新郑国际机场造成影响，但是昨晚幸福航空公司一架航班在落地滑行时机头触地，机场跑道紧急关闭，机组和乘客全都安全。民航河南监管局目前已介入调查，受事故影响，新郑机场共有114架次航班延误，为确保延误航班在当晚飞离郑州，郑州机场采取彻夜飞行的措施。

　　郑州新郑国际机场地面服务部工作人员：郑州机场及时采取措施，一边抢修飞机，一边做好旅客的后勤保障工作，协助旅客做好改签、退票等手续，力争让所有旅客成行。

　　旅客在经过4个多小时的漫长等待后，当晚 10:30分，机场恢复正常起降。

　　即将登机的旅客：现在心情比较好吧，也算没白等，还好机场提供了餐和饮料。现在只要能坐上飞机到那边就行了，因为我只想着今天晚上不在郑州过夜，哪怕是半夜两点、三点到深圳，我都觉得都无所谓的，没关系。

　　截至到今晨五点记者发稿时，延误航班已飞离郑州，没有旅客滞留。但截止今天凌晨，受降雪影响，河南境内京港澳高速豫冀界至原阳，连霍高速三门峡东至偃师及中牟至沟赵站禁止上站；大广高速南乐站至封丘站，禁止上站。山西方面，截至昨晚8点，除运风高速开通外，太原以南的其余所有高速全都封闭。

　　安徽铁路枢纽蚌埠高铁南站4号迎来猛增的外出客流。去往江、浙、沪及广东方向的民工流开始叠加，返京旅客也大幅增加。

　　高铁蚌埠南站副站长姚慧勇：今天我们将突破1万人，北京和上海是今天的主要方向，现在我们加开进京列车有3列，加开上海方向有8列。

　　从4号开始，广铁在京广、广深港、广珠城际加开夜间“接驳高铁”，首次实现3条高铁在珠三角地区的夜间“无缝换乘接驳”服务。

　　工作人员：旅客在到达广州南站后无需出站，只需按照站台上标有的“中转换乘”揭示指引，就能反向进入三层候车区。

　　全国公安机关严控酒后驾驶等违法行为

　　山东、海南等地近日连续发生酒后驾驶导致的多人死伤交通事故，公安部部署全国公安机关严控酒后驾驶等违法行为。

　　接近春节尾声，因旅游和走亲访友出行增多，各地交通流量大幅上涨。为防止因酒驾导致的交通事故，各地公安交管部门目前都在加强巡逻管控。公安部交管局秩序处副处长王兵兵介绍，春节前半程，各地公安交管部门每天查处酒后驾驶200余起。

　　王兵兵：从统计来看，从除夕到初三，全国一共查出了酒后驾驶800余起，醉驾也有90多起。

　　为全力预防和减少酒后驾驶导致的道路交通事故，公安部交管局下发通知，部署各地进一步加大酒后驾驶行为查处力度。

　　王兵兵：特别是对农村道路要加大管控，一些城乡结合部道路，县乡道路还有农村一些庆典活动周边的道路，在凌晨，午后，夜晚这些时段必须要严查酒驾。对于不查处不处罚酒驾，降格处罚酒驾和阻碍违法办案的行为和个人，要严肃的追究责任。

　　工商登记制度改革试点预计下月起全国推开

　　目前在多地试点的工商登记制度改革，预计下月起在全国推开，国家工商总局正有序开展各项准备工作。

　　辽宁省开原市一家汽车商贸有限公司节后即将开门迎客。作为一家新成立的小型企业，公司原计划的注册资金是500万。在新的工商登记制度实施后，“实缴登记制”改为“认缴登记制”，必须放在账上的钱少了、流动的钱多了，公司合伙人陈红艳因此决定将公司注册资本提高到3000万。

　　陈红艳：以前办这个业务得大概十天左右，现在当天就能办完，节省时间。还有就是在资金方面，以前得把资金存在银行，需要一大笔钱，现在节省这个钱了，可以把它直接放入企业当中去，这样对企业运营有很大的帮助。

　　改革涉及注册资本、取消年检等五方面内容，速度快了、门槛低了，创业的便利直接投射为创业热情。工商总局企业注册局局长周石平以上海自贸区举例。

　　周石平：2013年10-12月，自贸区共新设各类企业3633户，是2012年同期的5.11倍。新增企业注册资本总额745.34亿元，是2012年同期的7.80倍。改革后无论是新设企业数量还是新增注册资本均呈现直线上升。

　　目前除了广东省深圳、珠海、东莞、顺德、上海自贸区、北京中关村、福建平潭等先行先试的改革试点外，全国还有14个省区市正有序开展工商登记制度改革。周石平表示，改革正式推行前的最后一个月，除了去年底正式修改通过的《公司法》，还需要修改8部行政法规，废止2部行政法规。

　　周石平：修改后的法规3月1号前肯定会发布。清理地方性法规、部门规章、地方政府规章等，及时开展立、改、废工作。如根据改革措施，地方人民政府需要制定市场主体住所（经营场所）条件方面的具体规定；工商总局需要新制定《经营异常名录管理办法》、《企业公示信息抽查办法》等一系列落实改革的配套规章。

　　宁波创新引入第三方机制 让医疗纠纷处置走向依法公平公正

　　宁波全面实施医疗纠纷第三方处理机制，通过人民调解和保险理赔，让医疗纠纷处置更加依法、公平、公正。

　　宁波市医疗纠纷调解委员会的会议室里，一场医疗纠纷的调解正在进行最后的协商。

　　调解员：我把这个医疗，你爸爸的总体情况说一下。你们实际赔偿你们到手的金额是28055元，大体就这个金额。

　　医院代表：老师傅我跟你补充一下，护理费一定要算到今天结账为止。这一点我绝对不能放。

　　由于患者家属和医院在结账日期上存在争议，调解暂时中断。调解员开始分头做患者家属和医院代表的工作。一同参加协商的还有宁波市医疗保险理赔中心的工作人员。在这起医疗纠纷中，理赔中心负责明确责任、评估赔偿金额并最终支付赔偿。宁波市医疗纠纷理赔中心副主任邵丰说，发生医疗纠纷后，患者不用找医院，而是找医疗调解委员会和保险理赔中心，这就是独特的“宁波解法”。

　　邵丰：一方是患方当事人，这方是医方和我们理赔中心。医院为什么参加，医院就患方提出的医疗争议问题做出解释，我们理赔中心就这个事情的责任程度以及赔偿金额发表我们的评估意见，这就是相互补充。

　　发生医疗纠纷后，患者和医院不再面对面冲突，而是在第三方的主持下，大家坐下来共同寻求和解，这是“宁波解法”的初衷所在。作为相对独立的第三方，宁波市医疗纠纷调解委员会是司法局下属的一个公益性组织，医疗纠纷理赔中心则是几家保险公司共同出资成立的共保体，一个追求和谐稳定，一个体现效益公平。两者的结合，让患者不怕被医院坑，医院也不怕被患者讹。  

　　宁波市医疗纠纷理赔中心副主任邵丰：我们其实参加医疗责任保险，并不是解决赔偿风险问题，其实是解决医疗纠纷处理问题。医院不是不愿意赔，是怕乱赔。现在我们赔偿标准赔偿项目怎么计算都挂在墙上，不管什么人都不会去欺负他。

　　家住宁波市海曙区的卢志祥在过去两年多里一直在向医院讨说法。直到一个月前，医疗纠纷调解委员会通过反复工作让医院追加了赔偿，他觉得自己终于讨回了一个公道。

　　卢志祥：我说精神上的事情有时候大于经济上的事情，心平才能气和就和谐了。

　　感受到变化的还有医院。宁波市第一医院医患办主任陈国能说，现在医闹明显少了。

　　陈国能：主要还是畅通医疗纠纷处理的渠道，把医疗纠纷从医院内引出到医院外。第二个体现更加公平公正更加规范。

　　特写：守护战鹰的士兵

　　隆冬时节，13集团军陆航旅参加成都军区组织的开训演练，就在开训前一天的飞行训练中，编队飞行的领头机发生了故障，指挥部给芮银超下了死命令：第二天早上7点前必须排除！

　　陆航旅副旅长罗友相：芮银超冲进驾驶舱奋战整整一个通宵，排除了故障。他排除的500多起故障中，无不关系到演习的成败，关系飞行员的生命。

　　在机降场记者见到肩扛我军士兵最高军衔——一级军士长的芮银超，他全身油污、两手老茧，胳膊上满是伤疤。他指着不远处的黑鹰直升机告诉我们，那是他维护的第一批战鹰。

　　芮银超：美军的军事代表团到中国，首先指名道姓要到陆航团来，就要看黑鹰，看中国是怎么保养的，30年了到现在还在服役，还在用，还保养这么好！

　　2000年5月，单位进口了6架直升机，其中4架自动驾驶仪出现了故障。先后有2批外国专家都束手无策，称可能是机件耦合问题，没办法修理。

　　副大队长李欣：会议间隙，芮银超大胆地举手，他怀疑是液压舵机出了问题，更换以后飞机成功安全起飞了！外国专家无不竖起大拇指说，中国芮，牛！

　　芮银超先后维护过6种机型，安全保障飞行2000多场次，从风华正茂到满头青丝，旅政委文银川告诉我们，入伍25年芮银超有23个春节在部队度过，今年春节他依旧坚守在这方圆一平方公里的起降场上。