央广网北京10月22日消息（记者周尧）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，我国第一批国家公园本月12日正式设立，包含三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等五个国家公园，保护面积达23万平方公里，涵盖近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。国家林草局相关领导和首批五个国家公园管理机构负责人21日在国新办举行发布会，介绍国家公园的建设发展情况。
国家公园作为一个新生事物，引发了广泛的社会关注。据介绍，未来，国家公园将分区域面向公众开放，开展自然教育、自然游憩和生态体验活动。那么，国家公园和普通公园相比有何不同？未来，老百姓如何享受到国家最美、最优质的生态产品？国家公园未来建设又将如何持续展开？
首批设立的国家公园有一个共性，它们都具有典型的生态功能代表性。与一般意义上单纯供游览休闲的公园不同，国家公园属于全国主体功能区规划中的禁止开发区域，纳入全国生态保护红线区域管控范围，实行最严格的保护。
国家林草局副局长李春良表示：“国家公园不能建成‘无人区’，也不是一个‘隔离区’，更不是人为设定的禁区。我们要做的就是处理好保护与发展的关系，要把生态保护和生态游憩、生态体验相得益彰。国家公园其中一个目的也是通过国家公园建设，要使广大人民群众能够享受到国家最美、最优质的生态产品。”
国家公园研究院院长唐小平表示，国家公园顾名思义也是人民的公园，坚持全民公益性是国家公园的重要理念之一，未来肯定是要对公众开放的。唐小平说：“国家公园划为核心保护区和一般控制区进行管控，核心保护区里原则上只对科学研究、考察、监测等活动进行开放，而一般控制区的范围，我们就是要划一定的范围，我们会建一些像自然教育基地、科普基地、野外观测点，主要开展自然教育、自然游憩和生态体验活动，这是鼓励的。”
按照生态价值和保护强度，我国自然保护地体系分为国家公园、自然保护区、自然公园三个等级，其中国家公园是保护强度、保护等级最高的。
针对现有自然保护地存在的空间重叠、边界不清、权责不明、保护与发展矛盾突出等问题，国家林草局也提出了建立国家公园体制的新要求。李春良介绍：“设立国家公园，将整合各类各级自然保护地和周边生态价值高的区域，破解部门、地方利益与行政体制的分割，有效解决交叉重叠、多头管理的碎片化问题，建立统一规范高效的管理体制，实行最严格的保护，整体提升我国自然生态系统保护水平。”
大熊猫国家公园四川片区负责人陈宗迁透露，大熊猫国家公园的设立，从空间上打破行政区划的限制。陈宗迁表示：“这里面整合了69个各类自然保护地，解决了原来各个保护地之间互不联通、存在着保护空缺的问题，新划进了20%左右保护地之间的连接地带。目前，大熊猫国家公园面积是2.2万平方公里，其中1.48万平方公里是核心保护地，这里面主要是野生大熊猫种群比较密集的地方，交流廊道区域都划入了核心区域，占整个国家公园的面积67.19%。”
最新监测数据显示，东北虎新生幼虎10只，种群数量达到50只以上，东北豹新生幼豹7只，种群数量达到了60只以上，更难能可贵的是，东北虎幼崽的存活率从试点前的33%，提高到了目前的50%以上。此外，像梅花鹿、棕熊、亚洲黑熊、水獭、獐、原麝、斑羚等野生动物也得到了很好的恢复，据此可以看出，国家公园在更适宜的层面上，包容野性的自然，万物各得其所、自由自在。东北虎豹国家公园负责人侯翎介绍：“实现了‘天地空’监测系统实时监测全覆盖，覆盖了东北虎豹国家公园的全域范围。近年来，监测体系获取了4000余次东北虎、东北豹和100多万次梅花鹿等野生动物的影像资料，同时，这个监测体系还可以发布警示预报，提醒巡护人员和周边居民，避免可能发生的人虎冲突。”
国家公园研究院院长唐小平介绍，我国的现状是人多地少，不可能在无人区上建立国家公园，因此，在国家公园的五年试点当中，如何处理“人地矛盾”，成为了我国国家公园建设不同于其他国家的个性问题。武夷山国家公园福建片区负责人林雅秋介绍，五年间，当地设定了生态公益林保护补偿、天然商品林停伐补助、林权所有者补偿等政策，有效解决了“人地矛盾”等问题。林雅秋说：“特别是对区内130多万亩的生态公益林，按照每年每亩32元的标准给予补偿；对天然乔木林和人工商品林按照生态公益林补偿标准予以停伐补助。探索毛竹林地役权管理，在林农自愿的前提下，签订4万多亩毛竹林地役权管理协议，按照每年每亩100余元的标准给予补偿。”
近年来，我国国家公园发展进程明显加快，离不开持续推进生态文明建设的国内大环境。而此时正式设立国家公园，只是万里长征走出的第一步。
唐小平透露，下一步还将重点在青藏高原、黄河流域、长江流域生态功能的重要区域以及海域，创建国家公园。未来，将本着“储备一批、创建一批、设立一批”的思路，建立一个动态开放的国家公园储备机制。唐小平表示：“比如像黄河口、秦岭、若尔盖、南岭、辽河等这些区域，我们将按照成熟一个设立一个的原则，推动后续的正式设立工作。”
