中国之声特约评论员 魏稳虎
处置“僵尸企业”是深入推进去产能必须要抓住的“牛鼻子”，除妥善安置分流职工外，如何有效处置企业债务也是一项重要任务。
在中央财经领导小组第十五次会议上，习近平总书记明确指出，要区别不同情况，积极探讨有效的债务处置方式，有效防范道德风险。政府工作报告提出，要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。
目前，“僵尸企业”所涉及的资产数量比较庞大，仅国资委梳理的中央企业需要专项处置和治理的“僵尸企业”和特困企业，涉及的资产就达3万亿元。这个数字不包括各地统计的地方“僵尸企业”，所以，处置“僵尸企业”债务确实是一块难啃的骨头。
首先，哪些是“僵尸企业”，不能拍脑袋，要由标准说了算。处置“僵尸企业”的重要前提和最终目的就是坚决淘汰不达标的落后产能。这是根本原则。在此前提下，按照环保、能耗、质量、安全等方面的标准，对企业进行严格的量化审核，只要达到“僵尸企业”的标准，就要坚决清理。同时，也要对不同企业的资产情况进行严格的梳理和区分，对于可以利用的资产，通过兼并重组的方式，进行盘活利用，让这部分落后产能转变为先进产能，提高资源配置效率。对于严重资不抵债的，而且没有资产利用价值的企业，进行破产清算，让其彻底出局。
其次，在处置手段上，无论是兼并重组，还是破产清算，都必须减少不必要的行政干预，主要运用经济手段和法律手段。对于可以兼并重组的企业，可以采取多种方式，但必须遵循市场经济规律和企业发展规律，在双方自愿的基础上，公平交易，绝不能搞拉郎配。从现在来看，是兼并还是采取其他重组方式，由买卖双方洽谈商定，也可以充分利用各地现有的产权交易平台，让买卖双方进场公开交易。
对于实在没有利用价值和盘活的资产，就应该进行破产清算。在破产清算时，除了申请注销、直接注销等手段外，还应该注意运用法制化手段。这些年，在破产清算的企业中，通过司法程序的所占比例不足1%。这一方面有观念和利益的原因，另一方面也与破产程序复杂，专业清算队伍不足，审理时间较长有一定的关系。所以，需要进一步完善《企业破产法》，简化破产程序，缩短审理时间，为有效处置“僵尸企业”提供法律保障。（中国之声特约评论员 魏稳虎）
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