央广网北京6月22日消息（记者刘祎辰）据中国之声《全国新闻联播》报道，近日，国家发改委正式下发《关于加强配气价格监管的指导意见》，配气环节准许收益率上限锁定7%。促进部分配气环节利润过高地区的企业降成本的同时，兼顾天然气下游行业的积极性。
天然气行业门槛高，尤其是纵横千里又深入千家万户的输配网络，重复建设势必造成浪费，于是成为网络型自然垄断环节。但天然气供应又是一项重要公用事业，因此扼住垄断追逐更高利润的天然冲动是政府价格管理的重要任务。
为此，2016年我国已经先后出台了天然气管道运输的价格管理办法和定价成本监审办法。中国石油大学教授刘毅军表示，加上此次印发的《指导意见》，天然气价格的“管住中间”在政策架构上形成了闭环，“原来讲的是动脉血管现在讲的是毛细血管，上一年文件是跨省的属于中央事权，这一次是配气的。这三个齐了以后，从运输角度、中间环节讲，我们基本上就管住了。”
在此之前，我国城镇燃气配送环节的价格监管相对滞后，配气价格从未单独核定。不同城市的购销价差差别很大，购销差价里到底包含哪些成本、收益又有几何成为公众视野的盲区。
针对这种现状，此次下发的《指导意见》明确配气价格按照“准许成本加合理收益”的原则制定，其中准许收益率为税后全投资收益率，按不超过7%确定。中国能源网首席信息官韩晓平介绍：“国际上一般是7%-8%，低的能到6%。我们现在有一些收益率10%甚至12%以上，这个太高了。通过这一改革把整个收益水平控制住，尽量让气的价格能够反映它的成本，尽量低一点，让资源和煤炭等形成有效竞争。竞争过程中，随着市场不断做大，最终价格会逐渐下降，而且使得天然气普及率提升，最终使环境得到改善。”
由于相关价格的审批事权已经下放至各地，国家发改委要求各地制定配气价格管理和定价成本监审规则，并于2018年6月底之前出台。
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