央广网北京11月14日消息（记者刘祎辰）据中国之声《全国新闻联播》报道，国务院办公厅今天发布《地方政府性债务风险应急处置预案》，将按照政府性债务事件的性质、影响范围和程度等情况，分四级进行分级响应和应急处置，必要时依法实施地方政府财政重整计划。

　　为了做到“早发现、早报告、早处置”，预案分四级进行相应。例如，省级或全省（区、市）15%以上的市县政府无法偿还地方政府债务本息，或者因偿还政府债务本息导致无法保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出，将启动被定义为I级也就是特大债务风险事件。省级政府偿还到期地方政府债券本息有困难的，国务院可以对其提前调度部分国库资金周转，事后扣回。

　　而预案当中，“地方财政重整计划”颇受关注。根据预案，当风险触发II响应时，也就是全省（区、市）或设区的市级政府辖区内10%以上（未达到15%）的市级或县级政府无法支付地方政府债务本息等情况时，省级政府可以成立工作组进驻风险地区，帮助或者接管风险地区财政管理，帮助制定或者组织实施风险地区财政重整计划。

　　对此，中国社科院财经战略研究室主任张斌表示，财政重整可能会涉及预算调整等，但是不会影响到基本公共服务的提供。“触发了财政风险的有关事件之后，我们的财政就不可能像之前那样大规模的投资。你财政本身要节支，很可能还要增收，去筹集现金流去还债。所以本身会有一些预算的调整，所以叫财政重整。但是，基本的公共服务是必保的，比如说养老金，比如教育的经费，医院运行的经费，社会保障的经费，这些会有一个基本的保证。”

　　预案的出台，有可能引发担忧，认为这是否就意味着我国地方政府债务出现了风险事件的端倪呢？对此张斌表示，预案只是根据《预算法》要求进行的政策储备，不应被过分解读。“预算法本身也要求出台这样一个预案来进行地方债的全流程管理。并不是我们现在地方债就要出问题了才出这样一个预案，你只要有地方债制度的存在，就必须有这样一个预案作为制度的必要环节。”