央广网北京5月11日消息（记者刘祎辰）据中国之声《全国新闻联播》报道，国家发改委日前下发《关于打造现代综合客运枢纽 提高旅客出行质量效率的实施意见》，提出到2020年基本建成现代综合客运枢纽系统，超大城市主要客运枢纽间换乘时间不超过一小时为宜。

　　大到背包客们飞机倒火车行万里路，小到上班族们倒地铁通勤，只要是依靠公共交通出行，换乘就不可避免，所以换乘体验一旦不够便捷，公众的不满也就格外突出。近年来，我国建成了一批辐射带动作用较强的综合交通枢纽城市，形成了以机场、铁路车站为代表的众多大型综合客运枢纽，方便了旅客出行，但存在的不足也比较明显。

　　国家发改委基础产业司副司长郑剑指出，一是这些客运枢纽站场平面化布置比较多，空间利用不充分，集散网络不配套，包括我们城市中心区的一些铁路、机场，在公共交通配套集散上做的不好；二是部分换乘站点设计不合理，旅客换乘走行的距离长，步行时间和出行成本高，出行体验差。三是客运枢纽建设方式比较粗放，四是客运枢纽功能单一，基本都是交通的单一功能为主，带动周边、融合发展的作用尚未有效发挥，国外的一些客运枢纽往往就是一个城市综合体。

　　今后五年的“十三五”时期，是我国交通发展完善网络、提质增效的关键时期，客运枢纽更是要提升其现代化水平。那么，根据《实施意见》，未来的客运枢纽，或者说我们未来的出行换乘体验，会是怎样的呢？首先是建设速度，也就是枢纽点的增多。

　　郑剑表示，到2020年，在全国重要的综合交通枢纽城市，要打造100个以大型高铁车站为主和50个机场为主的现代化、立体式综合客运枢纽。根据十三五规划的总体安排，十三五期间全国高速铁路将由1.9万公里的总规模提升到3万公里；也要新建50个民用机场。所以十三五是交通网络建设的关键时期。在这个过程中，我们提出的枢纽建设也是网络建设的需要。

　　枢纽的增多增密，可以带来的变化是什么呢？这会使得能够直达的两地增多，不能直达的两地之间交通的选择增多，实实在在带来出行的便利。而回到换乘过程本身的便捷性上，则需要对客运枢纽本身的布局上下功夫。《实施意见》提出机场、高速铁路和城际铁路客运站、普通铁路客运站、公路客运站、城市轨道交通车站、公交枢纽等主要站场应尽可能同站设置。而不能同站设置的，就需要加强一体化衔接。郑剑说，现在很多城市，一个城市有多个综合交通站场。比如，北京铁路就有北站、南站、西站、老的北京站，这些客站之间实际上有衔接的问题。超大城市的主要客运枢纽间以换乘时间以不超过1小时为好，换乘次数不超过两次，特大城市换乘时间不超过45分钟，大城市换乘时间不超过30分钟。在同一个枢纽站场内部进行换乘，举个例子，地铁换乘时间一般不超过3分钟。

　　枢纽密了、换乘快了，现代化的综合客运枢纽就完全建成了吗？并非如此。除了可以借鉴国外经验，以客运枢纽为中心，建成一批与城市空间、产业发展联动融合、综合开发的立体式、复合式城市综合体，未来的客运枢纽还将更加智能。郑剑指出，主要是以新一代的移动互联为媒介，综合客运枢纽本身是有条件打造成一个汇集客流、商流、资金流、信息流的智慧中枢，加强大数据的运用，推进综合客运枢纽与智能交通等的融合发展。