央广网北京4月26日消息（记者刘祎辰）据中国之声《全国新闻联播》报道，距离５月１号全面推开“营改增”试点不足一周时间，财政部部长楼继伟表示，此次全面推开“营改增”试点是本届政府成立以来规模最大的一次减税。改革后，增值税中央与地方分成将保持现有财力格局总体稳定。

　　根据今年政府工作报告，从５月１日起，营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。但根据以往试点情况，如2013年营改增扩大至电信业时，税负确实增出现上升。那么此次扩大试点，为何能有承诺税负只降不升的底气呢？

　　对此，财政部部长楼继伟表示，全面试点后抵扣链条更加完整，增值税的特点得以发挥，此外还设置了一系列过渡措施确保这一点。“一个现在的抵扣面大；第二，采取一些过渡措施，有一些行业就属于政策平移，原额税率折换过来政策是平移，再有一点就是，原来营业税给以一定政策优惠的，那么继续改制增值税之后继续保持。比如医疗，在这个国家规定的医疗服务的范围之内，都可以免税。我们可以基本保证，所有的行业的都是只减不增的。”

　　楼继伟表示，营改增是结构性改革中的重要内容。原因在于增值税不重复纳税的，有利于企业调整经营方式，优化企业结构，增强了核心竞争力，从而更好的面对市场。楼继伟坦言，营改增的减税效果要想实现的更好，也需要企业自身做出调整。企业有适应过程，原来他不重视，因为他也没有抵扣的，原来增值税、营业税没有抵扣概念，他要找到这些抵扣项，财务会计制度可能需要调整，营业税下的行业要规范。税务部门在操作的时候，要指导这些企业，甚至有的是帮助那些企业，做一些适应性的工作。

　　由于五月一号之后即将全面停止征收的营业税是地方税，而增值税是中央税，因此此前有观点担忧地方财力将被削弱。对此楼继伟表示：总的原则是采取基数返还的做法，使得政府收益不受影响。但我这儿说的收益不受影响是什么呢？这次税制改革或者全面地营改增试点整体减税了。中央和地方政府都要减税，所以中央也保不住原来的收入基数，地方也保不住原来的收入基数，不受影响是比例不受影响。