央广网北京12月28日消息（记者马喆 柴华）据中国之声《全国新闻联播》报道，银监会会同工信部、公安部、国家互信办等部门研究起草了《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法（征求意见稿）》，今天起面向社会公开征求意见。

　　网络贷款是利用互联网信息技术，使资金提供方与资金需求方在平台上直接对接，拓宽了金融服务的目标群体和范围，同时，网贷机构与传统金融机构相互补充，缓解小微企业融资难、贷款难以及满足民间资本投资需求等方面发挥了积极作用。据不完全统计，截至今年11月末，全国正常运营的网贷机构共2600多家，撮合达成融资余额4000多亿元，但是，问题平台数量有1000多家，约占全行业机构总数的30%。存在的主要问题是缺乏必要的风险控制、缺乏必要的规则和监管。

　　此次公开征求意见的《办法》确定了网贷行业监管总体原则：以市场自律为主，行政监管为辅。以行为监管为主，机构监管为辅。网贷机构本质上是信息中介机构，不是信用中介机构，其开展的网贷业务是金融信息中介业务，涉及资金融通及相关风险管理。同时，《办法》坚持底线思维，实行负面清单管理。通过负面清单界定网贷业务的边界，明确网贷机构不能从事的十二项禁止性行为。中国人民大学法学院教授杨东认为，这对打击伪P2P、伪互联网金融平台将发挥重要作用，因为把它界定为是一个金融信息中介，是民间借贷的网络化， 绝对不能做信用中介，这样将有力地打击伪众筹金融。

　　此外，《办法》中对客户资金实行第三方存管。对客户资金和网贷机构自身资金实行分账管理，规定由银行业金融机构对客户资金实行第三方存管，并规定网贷具体金额应当以小额为主。杨东认为，P2P监管细则的最终出台，对真正做P2P平台、真正做网络金融信息中介的是重大利好，对行业来说也是重大利好，对投资者稳定信心是重大利好。